Kommisjonen presenterer finanspolitisk veiledning for 2023

EU-kommisjonen har vedtatt en kommunikasjon som gir medlemslandene veiledning om gjennomføringen av finanspolitikken i 2023. Den fastsetter nøkkelprinsippene som skal lede kommisjonens vurdering av medlemslandenes stabilitets- og konvergensprogrammer. Den gir også en oversikt over tilstanden på gjennomgang av økonomisk styring.

Kommunikasjonen presenteres i sammenheng med Russlands uprovoserte og uberettigede invasjon av Ukraina. I solidaritet med Ukraina har EU godkjent en enestående pakke med økonomiske sanksjoner som vil ha en alvorlig innvirkning på den russiske økonomien og den politiske eliten. Den økonomiske vinterprognosen 2022 ble publisert 10. februar, to uker før invasjonen av Ukraina. Denne utviklingen påvirker vekstutsiktene negativt og vipper risikoen videre til nedsiden. Det understreker også ytterligere behovet for sterk koordinering av økonomisk politikk og finanspolitikk, og at finanspolitikken tilpasses som reaksjon på raskt skiftende omstendigheter. Veiledningen vil bli tilpasset den økonomiske utviklingen etter behov.

Veiledning for fortsatt samordning av finanspolitikken

Kommunikasjonen angir fem nøkkelprinsipper og trekker frem implikasjoner for finanspolitiske anbefalinger som Kommisjonen vil foreslå for medlemslandene i mai 2022 for deres budsjettplaner i 2023. Disse prinsippene er:

• Politisk koordinering og en konsistent policy-miks bør sikres;
• gjeldsbærekraft bør sikres gjennom en gradvis finansiell tilpasning og økonomisk vekst av høy kvalitet;
• investeringer bør fremmes og bærekraftig vekst fremmes;
• finanspolitiske strategier i samsvar med en mellomlangsiktig tilnærming til finanspolitisk tilpasning, som tar hensyn til RRF, bør fremmes, og;
• finanspolitiske strategier bør differensieres og ta hensyn til eurosonedimensjonen.

Medlemslandenes koordinerte finanspolitiske respons på den alvorlige økonomiske nedgangen som følge av COVID-19-pandemien, tilrettelagt av aktiveringen av den generelle rømningsklausulen og støttet av handlinger på EU-nivå, har vært svært vellykket. Fortsatt sterk koordinering av finanspolitikken er fortsatt nøkkelen i dagens ustabile miljø og for å sikre en jevn overgang mot en ny og bærekraftig vekstbane og finanspolitisk bærekraft. Basert på den økonomiske vinterprognosen for 2022, er kommisjonen av den oppfatning at overgangen fra en samlet støttende finanspolitikk i 2020-2022 til en stort sett nøytral samlet finanspolitikk ser ut til å være hensiktsmessig i 2023, samtidig som den står klar til å reagere på den økonomiske situasjonen i utvikling.

Den nødvendige finanspolitiske responsen på covid-19-pandemien og nedgangen i produksjonen har resultert i en betydelig økning i statens gjeldsandeler, spesielt i enkelte høygjeldsmedlemsland, men uten økende gjeldsbetjeningskostnader. Flerårig finanspolitisk tilpasning kombinert med investeringer og reformer for å opprettholde vekstpotensialet er nødvendig for å sikre gjeldens bærekraft. Kommisjonen er av den oppfatning at det er tilrådelig å starte en gradvis finanspolitisk tilpasning for å redusere høy offentlig gjeld fra 2023, mens en for brå konsolidering kan påvirke veksten og dermed gjeldens bærekraft negativt.

Å flytte EUs økonomier til en høyere bærekraftig vekstbane og takle utfordringene med de grønne og digitale overgangene bør være en toppprioritet for alle medlemsland. Mens Gjenopprettings- og motstandsdyktighet (RRF), i hjertet av NextGenerationEU som vil gi opptil 800 milliarder euro i tilleggsfinansiering, kan bidra til å sikre tvillingovergangene, er kommisjonen av den oppfatning at nasjonalt finansierte offentlige investeringer av høy kvalitet bør fremmes og beskyttes på middels- sikte finansplaner.

Annonse

Stabilitets- og konvergensprogrammer bør vise hvordan medlemslandenes mellomsiktige finanspolitiske planer sikrer en gradvis nedadgående vei for offentlig gjeld til forsvarlige nivåer og bærekraftig vekst, gjennom gradvis konsolidering, investeringer og reformer.

Nasjonale finansstrategier bør være passende differensiert:

• Medlemsland med høy gjeld bør begynne en gradvis gjeldsreduksjon, ved å levere en finanspolitisk justering i 2023, fratrukket bidrag fra RRF og andre EU-tilskudd, og;
• Medlemsland med lav og middels gjeld bør styrke de nødvendige investeringene for de grønne og digitale overgangene, med sikte på å oppnå en samlet nøytral politikk.

Status på gjennomgangen av økonomisk styring

Koronakrisen har fremhevet relevansen og viktigheten av mange av utfordringene som kommisjonen forsøkte å diskutere og adressere i den offentlige debatten om rammeverket for økonomisk styring. Etter president von der leyensin forpliktelse i State of the Union-talen for å bygge en konsensus om fremtiden til EUs rammeverk for økonomisk styring, Kommisjonen relanserte den offentlige debatten om gjennomgangen av EUs rammeverk for økonomisk styring i oktober 2021.

Den pågående debatten foregår gjennom ulike fora, inkludert dedikerte møter, workshops og en nettbasert undersøkelse, som ble avsluttet 31. desember 2021. Denne inkluderende diskusjonen involverer innbyggere og et bredt spekter av interessenter, spesielt arbeidslivets parter, akademia, andre EU-institusjoner og organer og nasjonale regjeringer og parlamenter, blant andre. Kommisjonen analyserer for tiden innspillene den har mottatt og vil komme med en sammendragsrapport i mars 2022.

Etter Kommisjonens syn peker den nåværende statusen for diskusjonene på en rekke nøkkelspørsmål, der ytterligere og mer konkret arbeid kan bane vei for en voksende konsensus for EUs fremtidige finanspolitiske rammeverk:

• Å sikre gjeldsbærekraft og fremme bærekraftig vekst gjennom investeringer og reformer er nøkkelen til suksessen til EUs finanspolitiske rammeverk;
• mer oppmerksomhet på mellomlang sikt i EUs finansovervåking fremstår som en lovende vei;
• det bør diskuteres videre hvilken innsikt som kan hentes fra utformingen, styringen og driften av RRF, og;
• forenkling, sterkere nasjonalt eierskap og bedre håndheving er sentrale mål.

Basert på den pågående offentlige debatten og diskusjonene med medlemsstatene, vil Kommisjonen gi retningslinjer om mulige endringer i rammeverket for økonomisk styring, med mål om å oppnå en bred konsensus om veien videre foran 2023.

Neste trinn

Denne kommunikasjonen angir foreløpige finanspolitiske retningslinjer for 2023, som vil bli oppdatert etter behov, og senest som en del av vårpakken for det europeiske semesteret i mai 2022.

Fremtidig veiledning vil fortsette å reflektere den globale økonomiske situasjonen, den spesifikke situasjonen til hvert medlemsland og diskusjonen om rammeverket for økonomisk styring.

Medlemsstatene oppfordres til å reflektere denne veiledningen i sine stabilitets- og konvergensprogrammer.

En økonomi som fungerer for mennesker Konserndirektør Valdis Dombrovskis sa: «Dette er en utfordrende periode for den europeiske økonomien og våre arbeidere. Etter en sterk EU-respons på pandemien, står vi overfor ny usikkerhet med den barbariske russiske aggresjonen i Ukraina, kombinert med eksisterende utfordringer som inflasjon og høye energipriser. Uunngåelig vil sanksjonene våre ha negative konsekvenser for økonomien. Men dette er en pris verdt å betale for å forsvare demokrati og fred. I løpet av de siste årene har vi allerede styrket vår økonomiske motstandskraft, og vi må nå holde oss på sporet, opprettholde vår enhet og sikre sterk koordinering av finanspolitikken vår. Dette er nøkkelen til å opprettholde en stabil og bærekraftig vekstbane i dagens ustabile geopolitiske miljø.»

Økonomikommissær Paolo Gentiloni sa: «Vi står samlet i møte med Russlands brutale angrep på Ukraina og på alle verdiene vi setter høyt. Vår felles politiske respons gjorde det mulig for økonomiene våre å takle stormen forårsaket av pandemien, og denne nye krisen krever tilsvarende sterk koordinering av våre økonomiske og finanspolitiske beslutninger. Veiledningen vi presenterer i dag er basert på det vi vet – analysen som ligger til grunn for vintervarselet vårt – med forbehold om at det er mye vi i dag ikke vet. Usikkerhet og risiko har økt markant, og det er grunnen til at veiledningen vår må oppdateres ved behov, senest til våren.»

Mer informasjon

Spørsmål og svar: EU-kommisjonen presenterer finanspolitisk veiledning for 2023

Kommunikasjon om finanspolitisk veiledning for 2023

Del denne artikkelen: