SYV MÅNEDER ETTER QATARGATE SKADER EN INTERESSEKONFLIKT BILDET AV EUROPAPARLAMENTET

Presidenten for Europaparlamentet, Roberta Metsola, forsikrer at ingenting kan klandres på den senior europeiske tjenestemannen, Niccollo Rinaldi, tidligere italiensk MEP. AFP

I desember i fjor eksploderte Qatargate-skandalen, som vi har fulgt mye i disse spaltene. Det første sjokket gikk, presidenten for Europaparlamentet, Roberta Metsola, sverget til sine store guder at alt kom til å endre seg og at de etiske reglene ville bli forsterket - skriver Hugues Krasner.

Med sikte på å bekjempe korrupsjon, selvfølgelig, men også for å sikre at lobbyvirksomhet – som i sin informasjonsrolle er nødvendig for demokratiet – utøves etter strenge regler for åpenhet. Virkeligheten er en ganske annen. En tidligere MEP, italieneren Niccolo Rinaldi, er nå enhetssjef i Europaparlamentet. Nærmere bestemt er han ansvarlig for den regionale enheten som er ansvarlig for forholdet spesielt til landene i Sentral-Asia (Kasakhstan, Kirgisistan, Usbekistan, Tadsjikistan og Turkmenistan). Men han går muntert utover reserveplikten sin til å kritisere Kasakhstan på grunnlag av informasjon mottatt spesielt fra et kasakhisk opposisjonsparti grunnlagt og ledet av en tidligere kasakhisk bankmann dømt i landet hans for underslag og målrettet av rettferdighet i Storbritannia. Vi sendte inn Mr. Rinaldis sak til presidenten for Europaparlamentet, Roberta Metsola, hennes kabinett, etter noen ukers venting, sendte oss et høflig, men kortfattet svar som kunne oppsummeres med en enkel formel: «Flytt deg rundt, det er ingenting å se». Alt går derfor bra i det europeiske demokratiets tempel. For den beste ? Egentlig ?

Det var ved å se på Sentral-Asia og mer spesielt i Kasakhstan at vi oppdaget en situasjon som for oss, la oss si, er problematisk: den for en høytstående embetsmann som, mens han inntar en stilling som fører til at han administrerer forholdet mellom Europaparlamentet og landene i regionen, i sitt privatliv militerer mot regimene som er på plass. Men før du går videre, er det nødvendig å sette ting inn i deres kontekst.

Et strategisk område for Europa

Sentral-Asia (dvs. Kasakhstan, Kirgisistan, Usbekistan, Tadsjikistan og Turkmenistan) spiller i dag en nøkkelrolle i forholdet mellom EU, den tidligere sovjetiske verden og Asia. De høyeste europeiske myndighetene (unionens president, Charles Michel, kommisjonens president, Ursula von der Leyen og høyrepresentant for felles utenriks- og sikkerhetspolitikk, Josep Borrell) er spesielt oppmerksomme på dette området. Og i denne gruppen på «fem» skiller ett land seg tydelig ut for sin størrelse, sine naturressurser og sin økonomi: Kasakhstan.

En annen interesse for Kasakhstan, i tillegg til ønsket om å komme nærmere Europa (hvis gass-, olje- og uranressurser blant annet kan gjøre det til en strategisk partner for Brussel) og det faktum at det er Astana som, i regionen, siden starten av krigen i Ukraina har vært lengst unna Moskva, det er også den av de fem som for tiden jobber med å modernisere og demokratisere.

MP Fulvio Martusciello, medlem av delegasjonen for parlamentarisk samarbeid (DCAS) mellom Brussel og de berørte landene, ønsket dessuten den 27. oktober velkommen reformer (begrensningen av presidentmandatet til en enkelt periode på syv år) som "ikke bare ville styrke den demokratiske overgangen i landet, men også etablere en interessant modell for hele regionens innstilling av en politisk balanse og en bedre balanse i en region og et bedre landskap og en bedre balanse i et enkelt landskap og et bedre landskap. . Det vil bidra til å transformere og gjenopplive landets lovgivende, politiske, økonomiske og sosiale systemer, noe som vil komme naboene til gode og utdype partnerskapet med Den europeiske union”. Av hvilken handling.

Annonse

Nysgjerrig interessekonflikt

Det er ved å interessere oss for både denne viktige partneren til unionen og også i Qatargate at vi oppdaget en merkelig interessekonflikt.

Når vi undersøkte Qatargate-skandalen, avslørte vi i disse spaltene at Pier-Antonio Panzeri, sjefskorruptoren for nettverket etterforskningen målrettet, hadde, mens han fortsatt var MEP, forsvart en svovelholdig kasakhisk eks-oligark, Mukhtar Ablyazov (se:

Qatargate: Pier-Antonio Panzeri forsvarte også en oligark fra Sentral-Asia … – og, mer nylig, den til en tidligere statsminister (den gang sjef for de hemmelige tjenestene og, som sådan, en av hovedpersonene som var ansvarlige for undertrykkelsen i de siste årene av presidentskapet til Nursultan Nazarbayev), Karim Massimov (se: Da Pier Antonio Panzeri forsvarte en tidligere senior offisiell fra Kazakh Arena, forsvarte en tidligere senior Kazakh-tjenestemann av Maria Panzeri. .

I begge tilfeller samarbeidet han tett, som vi demonstrerte på den tiden, med en Brussel-basert NGO, Open Dialogue Foundation (ODF) og en av hans rådgivere, Botagoz Jardemalie. Flere kilder antyder at ODF ville bli finansiert av Mukhtar Abyazov, forfatter av et underslag på flere milliarder dollar da han ledet den kasakhiske banken BTA. Det skal bemerkes at ODF og Ablyazov benekter enhver nærhet av denne typen. Det som imidlertid ikke kan bestrides, er at Mukhtar Ablyazov har blitt dømt ved flere anledninger for disse underslagshandlingene eller relaterte lovbrudd, inkludert en gang i London, og at han for tiden er gjenstand for flere etterforskninger,

blant annet i Frankrike. Det er også ubestridelig at fru Botagoz Jardemalie, i dag politisk flyktning i Belgia, var en veldig nær samarbeidspartner av Mukhtar Ablyazov på tidspunktet for underslaget. Objektivitet forplikter oss imidlertid til å understreke at Botagoz Jardemalie aldri har blitt dømt eller siktet i denne sammenhengen.

Kort tid etter publiseringen av disse artiklene fortalte parlamentariske medlemmer av DCAS oss at en høytstående parlamentarisk tjenestemann også var svært nær ODF og fremfor alt Botagoz Jardemalie (som nylig ble offisiell ODF-lobbyist i parlamentet). Det var Niccolo Rinaldi.

Niccolo Rinaldi, er italiensk. "Enhetssjef" i Europaparlamentet. Som sådan avhenger det av generalsekretariatet, hvis funksjoner er å gi "teknisk, juridisk og materiell bistand til parlamentariske organer og varamedlemmer, for å hjelpe dem i utøvelsen av sine funksjoner".

Mr. Rinaldis spesifikke funksjon er å være leder for den regionale enheten som er ansvarlig for forholdet til Asia, Australia og New Zealand.

Karrieresystemet i Den europeiske union er relativt komplekst, men en "enhetsleder" er omtrent halvveis opp i omfanget av ansvar og tilhører gruppen av høytstående embetsmenn som er ansvarlig for "regi, design og studier".

Over en enhetsleder er det, fra et hierarkisk synspunkt, kun rådgivere (vanligvis eksperter på et fag), direktører og generaldirektøren for den aktuelle institusjonen.

Det er derfor et viktig og strategisk sted, siden man kan si at konsentrert om et tema eller en spesifikk aktivitet, "driver enhetslederen butikken" og gir parlamentarikerne den informasjonen som gjør dem i stand til å utføre sin rolle. Men den nøyaktige funksjonen

Mr. Rinaldi skal være sjef for den regionale enheten med ansvar for forholdet til Asia, Australia og New Zealand. I denne egenskapen er det for eksempel han som setter dagsorden for DCAS-møter og velger eventuelle vitner og eksperter som er invitert til høringer. Eller i det minste er det hans ansvar at disse oppgavene utføres.

Ansvarlig for forholdet til Kasakhstan etter funksjon, anti-kasakhisk aktivist etter overbevisning

Inntil da, ingenting å si. Men veiledet av våre stedfortredervenner har vi (ganske enkelt, det må innrømmes) oppdaget at Nicollo Rinaldi 13. august 2022 deltok, som medlem av det radikale partiet, i besøk til fengsler i Italia, og gikk mer spesifikt til fengselsanstaltene Firenze og Prato. Besøk gjort i selskap med... Botagoz Jardemalie (vi vet ikke i hvilken egenskap sistnevnte var til stede).

Svært nylig, 2. mai 2023, hedret han et program fra Radio Radicale (radioen til det italienske radikale partiet) med sin tilstedeværelse, og forklarte at Kasakhstan "hjelper Russland med å omgå europeiske sanksjoner" før han siterte "en kasakhisk advokat og en menneskerettighetsaktivist som jeg nylig snakket med". For de som ikke kjente henne igjen, er det virkelig...Botagoz Jardemalie. Til slutt avsluttet han med å presentere en ganske spøkelsesaktig organisasjon, "Democratic Choice of Kazakhstan" (CDK), som "et troverdig opposisjonsparti". Detalj: CDK ble grunnlagt og drives av dømt svindler... Mukhtar Ablyazov.

Ingen vil bestride Mr. Rinaldis rett til å omgås hvem han vil og til å uttrykke enhver mening han måtte ønske i egenskap av privatperson. Imidlertid kan vi med rette vurdere at dersom samme person både er kritiker av et gitt land (som igjen er hans rett) og sekretær for en komité eller parlamentarisk delegasjon som må forholde seg til dette landet, har institusjonen et troverdighetsproblem. Er ikke den strengeste nøytraliteten faktisk passende for en embetsmann? Dokumentene til parlamentet fremkaller dessuten en «lojalitets- og habilitetsplikt».

For parlamentet, ingenting å rapportere...

Kort sagt, vi skrev til president Roberta Metsola for å spørre henne hva hennes holdning var til denne potensielle interessekonflikten. Etter noen uker (og en vennlig påminnelse) fikk vi til slutt et svar på fem linjer: «Statens tjenestemann etablerer en rekke juridiske og etiske forpliktelser. De fleste av disse forpliktelsene knytter seg til tjenestemenns oppførsel i utførelsen av sine funksjoner og inkluderer en uavhengighetsplikt, som betyr at han ikke kan få noen personlig, økonomisk eller annen fordel ved å utøve sine funksjoner og en plikt til skjønn. Administrasjonen, nevnte ansvarlige avdeling, gir støtte til arbeidet til presidenten for delegasjonen med ansvar for forholdet til Kasakhstan i fullstendig upartiskhet. Det ble ikke notert noe element som

ville falle inn under en svikt med forpliktelsene knyttet til statutten for tjenestemenn».

Tjenestemannsstatus etablerer en rekke juridiske og etiske forpliktelser. De fleste av disse forpliktelsene er knyttet til tjenestemenns oppførsel i utøvelsen av sine funksjoner og inkluderer en forpliktelse til uavhengighet.

Så Niccolo Rinaldi klarer å være både "helt upartisk" når han tar et oppgjør med Kasakhstan mens han tar et oppgjør med dette landet sammen med aktivister som er åpenlyst fiendtlige. En tour de force, skal vi innrømme. Oppsummert: "Gå videre, det er ingenting å se".

Denne ekstreme toleransen til en institusjon som har lovet oss åpenhet, men som er treg med å levere den, forklares kanskje av det faktum at Mr. Rinaldi først var en høytstående embetsmann i parlamentet, før han ble valgt der på de italienske radikale listene og for å sitte der som en stedfortreder og deretter, ikke gjenvalgt, for å gå tilbake til det som en høytstående tjenestemann. Nok en gang, en sak som ser ut til å falle inn under illusjonisme og som ville tillate en trist ånd å undre seg over "uavhengigheten" og den "totale upartiskheten" til den det gjelder.

Det er i alle fall ikke sikkert at EU-parlamentet vil gjenopprette et våpenskjold som er varig plettet av korrupsjonen i Qatargate ved ikke å gjelde sine embetsmenn (betalt av våre skatter, la oss huske det) regler litt strengere. Vi skulle skrive "litt mer alvorlig". For ærlig talt er svaret vi fikk alt annet enn alvorlig.

Del denne artikkelen: