European Agenda for migrasjon

Motvirke irregulær migrasjon: Bedre grensestyring i EU

DELE:

Publisert

7 måneder siden

Oktober 18, 2023

Tilstrømningen av migranter og sikkerheten ved ytre grenser er en utfordring for Europa. Lær mer om hvordan parlamentet håndterer situasjonen, Samfunnet.

For å motvirke irregulær migrasjon, styrker EU grensekontrollen, forbedrer håndteringen av nyankomne og effektiviserer returen av illegale migranter. Den arbeider også for å styrke lovlig arbeidsmigrasjon og behandle asylsøknader mer effektivt.

Les mer om EUs svar på migrasjon.

Hva er irregulær migrasjon?

Irregulær migrasjon er bevegelse av mennesker fra land utenfor EU over EUs grenser uten å overholde lovkravene for innreise, opphold eller opphold i ett eller flere EU-land.

Antall ulovlige grensepasseringer til Europa

I 2015 var det en betydelig økning i antall ulovlige grensepasseringer til EU. Ifølge data fra Frontex, EUs grensebyrå, var det mer enn 1.8 millioner ulovlige grensepasseringer, det høyeste antallet som noen gang er registrert. Siden den gang har antallet ulovlige grensepasseringer gått betydelig ned.

I 2021 kom rundt 140,000 XNUMX mennesker ulovlig inn i EU. Nedgangen skyldes flere faktorer, som EUs styrkede grensekontrolltiltak, samarbeid mellom EU-land og nedgangen i antall flyktninger på flukt fra konfliktsoner.

Oppdag mer tall om migrasjon i EU.

Styrking av EUs ytre grenseforvaltning og sikkerhet

Mangelen på indre grensekontroller i Schengen-området må gå hånd i hånd med kompenserende tiltak for å styrke de ytre grensene. MEP-medlemmer understreket alvorligheten av situasjonen i en resolusjon vedtatt i april 2016.

Systematiske kontroller for alle ved EUs og Schengens ytre grenser

Annonse

Systematiske kontroller ved EUs ytre grenser av alle som kommer inn i Unionen – inkludert EU-borgere – ble innført i april 2017. I oktober 2017 støttet Stortinget et felles elektronisk system for å øke hastigheten på kontrollene ved Schengen-områdets ytre grenser og for å registrere alle utenfor EU reisende.

Etias: autorisasjon for ikke-EU visumfritatt reisende

Det europeiske reiseinformasjons- og autorisasjonssystemet (Etias) er et elektronisk visumfritaksprogram som vil kreve at reisende fra visumfritatte land får en elektronisk reise tillatelse før du reiser til EU. Autorisasjonen vil være gyldig i tre år eller til passet utløper og vil tillate flere innreiser til Schengen-området for opphold på opptil 90 dager innen en seksmånedersperiode. Det forventes å være lansert i 2024.

Reform av EUs grensekontrollprosedyrer for irregulære migranter

I april 2023 godkjente parlamentet sitt standpunkt om revisjoner av prosedyren for ytre grenser for håndtering av irregulære migranter og vil nå starte forhandlinger med rådet. Endringene tar sikte på å bedre møte kompleksiteten og utfordringene ved å håndtere migrasjon samtidig som de sikrer at rettighetene og behovene til irregulære migranter respekteres og beskyttes.

Den foreslår muligheten for en raskere og forenklet saksbehandling for asylsøknader rett etter screening. Disse skal være ferdige innen 12 uker, inkludert klagesaker. Ved avslag eller avvisning av et krav, bør den avviklede søkeren returneres innen 12 uker.

De nye reglene vil også begrense bruken av forvaring. Mens et asylsøknad vurderes eller returprosedyren behandles, må asylsøkeren innkvarteres av EU-landet. Forvaring skal kun brukes som en siste utvei.

EU-landene vil måtte etablere uavhengige mekanismer for overvåking og vurdering av mottaks- og interneringsforhold, med sikte på å sikre respekt for EU og internasjonale flyktninglover og menneskerettigheter.

Screening av migranter ved EU-grensen

I april 2023 vedtok Stortinget også sitt standpunkt til revisjon av screeningforskriften. MEP-medlemmer skal nå inn i forhandlinger med EU-land. De reviderte reglene om screening vil gjelde ved EUs grenser for personer som ikke oppfyller innreisevilkårene til et EU-land og som søker om internasjonal beskyttelse ved et grenseovergangssted. De inkluderer identifikasjon, fingeravtrykk, sikkerhetssjekker og foreløpig helse- og sårbarhetsvurdering.

Screeningsprosedyren bør ta inntil fem dager, eller 10 i tilfelle en krisesituasjon. Nasjonale myndigheter vil da ta stilling til enten å gi internasjonal beskyttelse eller innlede returprosedyren.

European Border og Coast Guard Agency

I desember 2015 fremmet EU-kommisjonen et forslag om å etablere en European Border og Kystvakten med sikte på å forsterke forvaltningen og sikkerheten ved EUs ytre grenser og støtte nasjonale grensevakter.

Det nye byrået, som ble lansert i oktober 2016, forente Frontex og de nasjonale myndighetene med ansvar for grenseforvaltning. Det er planer om å gi byrået et stående korps på 10,000 grensevakter av 2027.

Integrert grensefond

I en resolusjon vedtatt i juli 2021, Parlamentet godkjente det fornyede fondet for integrert grenseforvaltning (IBMF) og ble enige om å bevilge 6.24 milliarder euro til den. De nytt fond bør bidra til å styrke medlemslandenes kapasitet innen forvaltning av ytre grenser samtidig som man sikrer at grunnleggende rettigheter respekteres. Det vil også bidra til en felles, harmonisert visumpolitikk, og innføre beskyttelsestiltak for sårbare mennesker som kommer til Europa, særlig enslige barn.

Fondet vil jobbe tett med den nye Internal Security Fund, med fokus på å takle terrorisme, organisert kriminalitet og nettkriminalitet. Internal Security Fund ble også godkjent av parlamentet i juli 2021 med et budsjett på 1.9 milliarder euro.

Interne grensekontroller

EU-landene har gjeninnført grensekontrollen innenfor Schengen-området de siste årene, og disse kontrollene varer ofte i lange perioder. For å bevare fri bevegelse samtidig som man adresserer ekte sikkerhetstrusler, kommisjonen fremmet et forslag i 2021.

I oktober 2023, Stortinget ble enig om sin holdning og stemte for å innlede forhandlinger med rådet.

Som et alternativ til indre grensekontroll fremmer de nye reglene politisamarbeid i grenseregioner for å håndtere uautoriserte bevegelser innenfor Schengen-området. , Pågrepne ikke-EU-borgere med irregulær status kommer ofte fra et annet EU-land, så hvis de to landene holder felles patruljer, kan de irregulære migrantene bli overført tilbake til det første EU-landet. MEP-medlemmer ønsker å ekskludere flere kategorier, inkludert enslige mindreårige, fra slike returer.

MEP-er foreslår også klare kriterier for å pålegge indre grensekontroller som svar på alvorlige trusler. En berettiget grunn, for eksempel en identifisert og umiddelbar trussel om terrorisme, kreves før indre grensekontroller kan innføres, og slike kontroller vil ha en tidsbegrensning på inntil atten måneder. Hvis trusselen vedvarer, kan flere grensekontroller godkjennes ved en rådsbeslutning.

Forslaget åpner også for gjeninnføring av grensekontroll i flere land i en periode på inntil to år når kommisjonen mottar meldinger om en særlig alvorlig trussel som rammer mange land samtidig.

Å returnere irregulære migranter mer effektivt

Europeisk reisedokument for retur av migranter med irregulær status

I september 2016 godkjente parlamentet et kommisjonsforslag for en standard EU-reisedokument å fremskynde returen av ikke-EU-borgere som oppholder seg irregulært i EU uten gyldige pass eller identitetskort. Forskriften har vært gjeldende siden april 2017.

Schengen informasjonssystem

De Schengen Information System ble forsterket i november 2018 for å hjelpe EU-land med å returnere ulovlig oppholdende ikke-EU-borgere til opprinnelseslandet. Det inkluderer nå:

varsler om returbeslutninger fra EU-land
nasjonale myndigheter med ansvar for å utstede returvedtak som har tilgang til data fra Schengeninformasjonssystemet
beskyttelsestiltak for å beskytte migranters grunnleggende rettigheter

EUs returdirektiv

De EUs returdirektiv er hovedlovgivningen som fastsetter prosedyrene og kriteriene som EU-land må implementere når de returnerer personer fra utenfor EU som har oppholdt seg irregulært.

Fra september 2018 har EU jobbet med å revidere EUs returdirektiv, med sikte på å redusere lengden på returprosedyrer, sikre en bedre kobling mellom asyl- og returprosedyrer og forhindre rømning.

De nye bestemmelsene tar sikte på å bestemme risikoen for å forsvinne, som er risikoen for at en migrant vil prøve å gjemme seg unna myndighetene mens en beslutning om status tas. De endrede reglene pålegger migranter forpliktelser til å samarbeide med myndigheter. De krever også at EU-land oppretter et returstyringssystem.

I en rapport vedtatt i desember 2020, MEP-er ba om en bedre implementering av EUs returdirektiv, oppfordrer EU-land til å respektere grunnleggende rettigheter og prosedyremessige garantier når de anvender EU-lovgivning om retur, samt prioritere frivillig retur.

MEP-medlemmer forventes å stemme over deres holdning til endringene i returdirektivet i desember 2023.

Finn ut mer om å returnere irregulære migranter til landene deres

Forebygging av irregulær immigrasjon ved å takle de grunnleggende årsakene til migrasjon

Konflikt, forfølgelse, etnisk rensing, ekstrem fattigdom og naturkatastrofer kan alle være grunnleggende årsaker til migrasjon. I juli 2015 oppfordret MEP-er EU til å vedta en langsiktig strategi for å motvirke disse faktorene.

For å takle de grunnleggende årsakene til migrasjon, en EU-ordningen sikte på å mobilisere 44 milliarder euro i private investeringer i nabolandene og i Afrika ble støttet av MEP-er 6. juli 2017.

Det nye EU-byrået for asyl og asyl, migrasjon og integrering

De EUs byrå for asyl, tidligere kjent som det europeiske asylstøttekontoret, er ansvarlig for å støtte EU-land i deres implementering av det felles europeiske asylsystemet.

De Asyl, migrasjon og integrering Fund (AMIF) er et finansielt instrument som støtter EUs innsats for å håndtere migrasjon.

I desember 2021 godkjente parlamentet fondets budsjett for 2021-2027, som økte til 9.88 milliarder euro.

Migrasjonsavtale mellom EU og Tyrkia

Avtalen mellom EU og Tyrkia ble signert i mars 2016 som svar på det økte antallet irregulære migranter og flyktninger som kommer inn i EU gjennom Tyrkia etter borgerkrigen i Syria. Begge parter ble enige om å sikre bedre mottaksforhold for flyktninger i Tyrkia og åpne trygge og lovlige kanaler til Europa for syriske flyktninger.

I henhold til avtalen gikk Tyrkia med på å ta tilbake alle irregulære migranter og flyktninger som ankom Hellas fra Tyrkia etter 20. mars 2016. Til gjengjeld gikk EU med på å gi økonomisk bistand til Tyrkia for å støtte vertskap for flyktninger i Tyrkia, samt å fremskynde tiltredelsesprosessen for Tyrkia til EU og gi visumliberalisering for tyrkiske statsborgere som reiser til EU.

I en rapport vedtatt 19. mai 2021, MEP-er understreket Tyrkias viktige rolle som vert for nesten fire millioner flyktninger, og la merke til at utfordringene med å håndtere denne krisen har økt på grunn av Covid-19-pandemien. De fordømte imidlertid bruken av migrasjonspress som et verktøy for politisk innflytelse etter rapporter om at landets myndigheter oppfordret migranter og flyktninger og asylsøkere med villedende informasjon til å ta landveien til Europa gjennom Hellas.