Flypassasjerdata: avtale oppnådd for å øke sikkerheten og forbedre grensestyringen

Det belgiske presidentskapet i rådet og forhandlerne i Europaparlamentet har foreløpig blitt enige om to forskrifter som regulerer innsamling og bruk av flypassasjerdata for grensestyring og rettshåndhevelse.

De nye reglene vil forbedre håndteringen av forhåndspassasjerinformasjon (API) for å utføre kontroller av passasjerer før de kommer til EUs ytre grenser, men også for flyvninger innenfor EU i kampen mot terrorisme og alvorlig kriminalitet. De vil styrke kampen mot alvorlig kriminalitet og terrorisme i EU, og supplere behandlingen av personopplysninger om passasjernavn (PNR).

Forhåndspassasjerinformasjon (API) inneholder identifikasjonsdetaljer fra reisedokumentet og grunnleggende flyinformasjon og vil bli overført før og etter avgang til myndighetene på ankomststedet.

"En mer effektiv grenseforvaltning på flyplasser og en styrket informasjonsposisjon for rettshåndhevende myndigheter om personer som flyr inn i og innenfor EU er to viktige fordeler med forhåndsregelverket for passasjerinformasjon vi ble enige om i dag."
Annelies Verlinden, innenriksminister, institusjonsreform og demokratisk fornyelse

Ensartede regler for datainnsamling

De to forskriftene fastsetter hvilke API-data luftfartsselskaper skal samle inn og overføre. API-data vil bestå av en lukket liste med reiseinformasjon som navn, fødselsdato, nasjonalitet, type og nummer på reisedokumentet, seteinformasjon og bagasjeinformasjon. I tillegg vil flyselskaper være forpliktet til å samle inn visse flyopplysninger, for eksempel flyidentifikasjonsnummer, flyplasskode og tidspunkt for avgang og ankomst.

Innsamling og overføring av API-data gjelder i prinsippet kun flyvninger som går utenfor EU. Medlemslandene kan imidlertid bestemme seg for å inkludere flyvninger innenfor EU. En slik beslutning vil avhenge av spesifikke rettshåndhevelsesbehov som en terrortrussel og må i fravær av en slik trussel støttes av en passende motivert risikovurdering.

Bedre kriminalitetsbekjempelse og forbedret grensekontroll

Takket være det nye regelverket vil rettshåndhevende myndigheter kunne kombinere reisendes API-data og passasjernavnregistreringer (PNR). PNR-en er et større sett med reservasjonsdata for flypassasjerer og inneholder detaljer om reiseruten til en passasjer og informasjon om flybestillingsprosessen. Når de brukes sammen, er API og PNR spesielt effektive for å identifisere høyrisikoreisende og bekrefte reisemønsteret til mistenkte personer.

Annonse

Også grensemyndighetene vil dra nytte av de avtalte nye reglene. Fordi de vil få en mer fullstendig oversikt over reisende som ankommer flyplasser, vil grensemyndighetene kunne utføre forhåndskontroller før landing, lagre dataene lenger enn det som er forutsatt i dag for å utføre de nødvendige kontrollene og som en konsekvens administrere grensekontrollene sine mer effektivt .

Dette vil styrke grensesikkerheten da det bør øke sjansene for å hindre uønsket grensepassering. Passasjerer bør dra nytte av kortere ventetider og smidigere passkontroll.

Automatisert datainnsamling

Flyselskaper vil måtte samle inn API-dataene i reisedokumenter på automatiserte måter (f.eks. ved å skanne maskinlesbare pass). Bare hvis en automatisert innsamling av reisedata ikke er mulig på grunn av tekniske årsaker, kan et flyselskap samle inn dataene manuelt (enten som en del av online innsjekking eller innsjekking på flyplassen). Muligheten for å oppgi data manuelt under online-innsjekkingen vil uansett forbli tilgjengelig i en overgangsperiode på 2 år. Verifikasjonsmekanismer vil bli satt på plass av luftfartsselskapene for å garantere nøyaktigheten til dataene.

Enkel ruter

For å strømlinjeforme overføringen av API-dataene besluttet Rådet og parlamentet å få på plass en sentral ruter. Denne ruteren, som vil bli utviklet av et EU-byrå, vil motta dataene som samles inn av flyselskapene og deretter overføre dem til de relevante grenseforvaltningene og rettshåndhevelsesmyndighetene. Denne ruteren vil senere også tjene til innsamling og overføring av PNR-data.

Fordi flyselskaper ikke lenger trenger å sende API-data til flere myndigheter, vil dette øke effektiviteten og redusere kostnadene ved dataoverføringen og redusere risikoen for feil og misbruk.

Neste trinn

Avtalen som ble oppnådd i dag vil måtte bekreftes av medlemslandenes representanter (Coreper) før formell vedtakelse i Europaparlamentet og i rådet.

Assito Kanko (ECR/BE) og Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) er Europaparlamentets ordførere for begge sakene, mens kommissær Ylva Johansson med ansvar for innenrikssaker representerte EU-kommisjonen.

Passasjerdata (bakgrunnsinformasjon)

Del denne artikkelen: