Femten år i: Romanias EU-historie

Når Romania markerer 15 år med EU-medlemskap, hvor sannsynlig er det at landet slutter seg til Schengen eller eurosonen? Hvilke fremskritt har blitt gjort når det gjelder økonomien og rettsstaten, og hva er virkningen av høyprofilerte saker som Storbritannias avslag på å utlevere Gabriel Popoviciu på grunn av menneskerettigheter og bekymringer for en rettferdig rettssak?

Januar 2022 markerte 15-årsjubileet for Romania ble med i EU, sammen med Bulgaria. De to landene var tre år senere til partiet enn landene som dannet 2004-tilstrømningen av nye medlemmer fra Sentral- og Øst-Europa. Hvilke fremskritt har Romania gjort i løpet av den tiden, og hvordan ser fremtiden ut når det gjelder Schengen- og eurosonemedlemskap? Betraktes landet som virkelig europeisk når det gjelder økonomisk ytelse og overholdelse av europeiske standarder på områder som rettsstaten?

Ved første øyekast har Romania absolutt dratt økonomisk fordel av landets EU-medlemskap. I følge EU-kommisjonens representasjon i Romania har Romania i løpet av sine 15 år med EU-medlemskap mottatt EU-midler på €62mrd, og betalt €21mrd til EU-budsjettet.

Ramona Chiriac, lederen for EU-kommisjonens representasjon i Romania, sa: "Økonomisk sett er Romania en nettomottaker av europeisk finansiering. En enkel beregning avslører en positiv saldo på 41 milliarder euro. Men jeg vil understreke at det ikke er det bare om penger, men også om europeisk solidaritet. Jeg vil gjerne merke meg at europeisk finansiering er tilstede overalt hvor du ser i Romania, de er en integrert del av landets utvikling i disse 15 årene."

BNP har tredoblet seg i Romania; men Romania og Bulgaria har til sammen den laveste europeiske rangeringen når det gjelder lønn, transportinfrastruktur, helse og utdanning.

Hva er utsiktene for at Romania blir med i Schengen? Tjenestemenn i landet hevder absolutt at landet har vært klart en stund. Men veien mot Schengen har vært steinete for både Romania og Bulgaria. I Romania sier tjenestemenn at landet har vært klar i årevis for å slutte seg til Schengen. Senest har både Romania og Bulgaria fått støtte fra Europaparlamentet for deres forsøk på å bli med i Schengen. Imidlertid har søknaden deres lidd av kontrovers og turbulens. Den ble opprinnelig godkjent av EU-parlamentet allerede i juni 2011, men deretter avvist av Ministerrådet i september samme år. Ved den anledningen så det ut til at særlig de franske, nederlandske og finske myndighetene hadde bekymringer når det gjaldt anti-korrupsjon og organisert kriminalitet.

Klarer Romania seg noe bedre i sitt forsøk på å bli med i eurosonen? Romania, akkurat som Bulgaria, er veldig ivrige etter å bli med i euroen. Likevel har ingen av landene vært vellykket 15 år etter EU-tiltredelse. Romania hadde håpet å bli med innen 2024, men det er allment akseptert i landet at dette rett og slett ikke er realistisk. Romania anses ikke som klar til å ta i bruk den felles valutaen, og derfor flytter Romania offisielt sin egen frist til 2027-28. Bulgaria ser ut til å utvikle seg litt raskere på denne fronten og sikter fortsatt mot 2024. De har blitt tatt opp i Exchange Rate Mechanism (ERM II), som er første skritt for å bli med i den felles valutaen. Bulgaria vil ikke ha en forskjøvet tilnærming eller overgangsperiode. I stedet planlegger de å ha lev og euro i sirkulasjon samtidig i én måned, med lev som trekkes tilbake i februar 2024.

Annonse

Romanias kamp har ikke vært begrenset til den økonomiske sfæren. Rettssystemet og spesielt fengselsforholdene har skapt alvorlig bekymring i de 15 årene siden landene ble medlem av EU. Europarådets komité for forebygging av tortur og umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff (CPT) har besøkt ofte og gitt uttrykk for bekymring over påstander om fysisk mishandling av politifolk påført internerte. Deres Besøket i 2019 resulterte i en rapport detaljerte påstander om slag påført av politifolk mot mistenkte, angivelig med det primære formålet å trekke ut en tilståelse. CPT kommenterte også etterforskningen av påstander om politimishandling og anbefalte at påtalemyndigheten strengt fulgte effektivitetskriteriene. De ga uttrykk for sin bekymring over å holde kriminelle mistenkte og varetektsfengslede fanger i politiarresteringssentre i opptil to måneder eller mer, hvor de er utsatt for en større risiko for fysisk trussel og psykisk press.

Ytterligere bekymringer om rettssystemet har knyttet til politiseringen av påtalemyndighetene, med straffesaker som åpnes for ytterligere vendettaer og dommere blir utsatt for press eller bestikkelser. Så sent som i fjor nektet Storbritannias High Court of Justice å utlevere forretningsmannen Gabriel Popoviciu tilbake til Romania, med Lord Justice Holroyde som konkluderte med at Popoviciu hadde lidd "fullstendig nektelse av rettferdig rettergang" i Romania. Den ledende juridiske kommentatoren Joshua Rozenberg oppsummerte viktigheten av den britiske domstolens avgjørelse når det gjelder Romanias stilling i Europa ved å si: «Den virkelige lærdommen av denne saken er en mer tuktende en: du trenger ikke å reise langt for å finne rettslig oppførsel som ville være utenkelig i Storbritannia. Det burde være utenkelig i EU.»

Mens Romania reflekterer over 15 år i EU og ser fremover mens landet også begynner tiltredelsesdiskusjoner med Rådet for Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD), er det fortsatt mye å ta tak i for at landet skal rettferdiggjøre sin nåværende medlemskap i EU og også overbevise OECD om Romanias beredskap til å slutte seg til den organisasjonen.

Del denne artikkelen: