Kina-Taiwan: Oppsummering av saker og hendelser som involverer Cross-stredet handel med tjenester avtalen som av 11 april 2014

Avtalen om handel med tjenester på tvers av stredet er en oppfølgingspakt under rammeavtalen om økonomisk samarbeid (ECFA). Hensikten er å redusere eller eliminere restriksjoner på handel med tjenester, og utvide markeds- og forretningsomfanget for tjenesteleverandører. Implementering av avtalen vil hjelpe taiwanske tjenesteleverandører å komme inn på det kinesiske fastlandsmarkedet med foretrukket behandling.

I henhold til avtalen tillater fastlands-Kina Taiwan tilgang til 80 undersektorer, sammenlignet med 64 i Taiwan for fastlands-Kina - hvorav mange allerede var åpnet. Taiwan vil ha mer gunstig tilgang til det kinesiske fastlandsmarkedet enn andre WTO-medlemmer, men ingen av undersektorene som er åpnet for Kina, vil overstige WTO-standardene. Påstanden om at dette er en "ulik traktat" er ubegrunnet.

Innenlandsk gjennomgangsprosess

Siden avtalen ble undertegnet i juni 2013, har den lovgivende Yuan holdt 20 offentlige høringer om den. Økonomidepartementet, Fastlandsrådet og tilknyttede byråer har i fellesskap organisert mer enn 110 fora med 46 bransjer og 264 næringslivsledere, mens relevante byråer har orientert lovgivende Yuan tre ganger. Det er tydelig at gjennomgangsprosessen for avtalen ikke har vært en "svart boksoperasjon".

Da avtalen ble sendt til lovgiveren, gikk regjerings- og opposisjonspartiets valgmøter med på en detaljert gjennomgang og avstemning. Imidlertid ignorerte opposisjonspartilovgivere som komiteformenn samtaler fra å avgjøre Kuomintang-lovgivere om å holde møter og begynne gjennomgangen. Da KMT-lovgivere hadde sin tur som leder og satte avtalen på dagsordenen, okkuperte opposisjonslovgivere maktstolen for å forhindre enhver komitéhandling. Som et resultat har pakten stanset i den lovgivende Yuan i ni måneder.

17. mars erklærte en KMT-komiteens leder avtalen vedtatt i komiteen. Dette var handlingen som utløste studentprotesten. KMT-konferansen har offentlig unnskyldt de prosessuelle feilene ved å sende tjenestepakten til gulvet, og avtalt å returnere den til komiteen for artikkel-for-artikkel-gjennomgang.

Annonse

Opposisjonslovgivere har fortsatt å forstyrre lovgivningsoperasjoner, men har forhindret KMT-lovgivere fra å komme inn i komiteens rom og lamme all handling på avtalen.

protester

Studenter okkuperte lovgivende kammer ulovlig 18. mars i en protest over tjenestepakten, og lammet den lovgivende Yuan, og ble værende i kammeret i mer enn tre uker. 23. mars gikk demonstranter med makt inn og okkuperte Executive Yuan, ødela offentlig eiendom og forstyrre regjeringsadministrasjonen. Siden Executive Yuan er det administrative nervesenteret til regjeringen, var det nødvendig å bruke politimakt for å fjerne demonstrantene.

Handlingene som ble tatt av politiet var ikke forskjellige fra de som ble brukt i noe demokratisk land. Påstander fra noen demonstranter og kritikere om at utkastelsen var en "blodig undertrykkelse" er grove forvrengninger av fakta. Politiet utøvde all mulig tilbakeholdenhet. De som pådro seg mindre skader i hendelsen, inkluderte både demonstranter og politibetjenter.

Mens noen protesttilhengere har beskrevet studentenes handlinger som ”fredelig, rimelig og rasjonell”, er det vanskelig å forestille seg noe demokratisk land som tåler okkupasjonen av sine lovgivende og utøvende kontorer. Demonstrantene tvang seg inn i regjeringsbygninger og skadet mye offentlig eiendom både under innreise og gjennom deres langvarige okkupasjon. De brøt også inn i regjeringens datamaskiner og filer. Reparasjonskostnadene vil være veldig betydelige.

Studentene trakk seg fra lovgivende kammer på kvelden 10. april, selv om noen demonstranter forblir utenfor lovgivende Yuan.

Regjeringens svar på krav

Regjeringen har fulgt demonstrantens krav på en positiv måte. Det herskende Kuomintang-fagmøtet i den lovgivende Yuan har avtalt å returnere avtalen til komiteen for artikkel-for-artikkel-gjennomgang. Executive Yuan har levert et utkast til overvåkingsmekanisme for forhandlinger på tvers av stredet til den lovgivende Yuan. Executive Yuan vurderer også avholdelsen av en nasjonal konferanse om økonomiske og handelsforhold.

Den foreslåtte tilsynsmekanismen inneholder fire trinn: (1) under prosessen med emisjonsdannelse, når innholdet i en avtale tar form; (2) kommunikasjon mellom relevante byråer under forhandlinger; (3) rapportering til den lovgivende Yuan om hovedinnholdet før signering av avtalen; og (4) etter signering, avsløring av detaljert informasjon som anses som sensitiv i de foregående trinnene.

Tilsynsmekanismen omfatter intern kommunikasjon mellom administrative etater, interaksjon mellom lovgivende og utøvende myndigheter, overvåking av den lovgivende Yuan, kommunikasjon med relevante grupper og forklaringer til publikum.

President Ma Ying-jeou har også gjentatte ganger tilbudt seg å diskutere saken med studenter ved presidentkontoret på en åpen, offentlig måte uten forutsetninger.

7. april bekreftet president Ma demonstrantenes beslutning om å trekke seg fra lovgivende kammer. Påpeker at meningsmålingene viser at et flertall av publikum favoriserer rask overføring av tilsynsmekanismen sammen med samtidig artikkel-for-artikkel-gjennomgang av tjenestepakten, oppfordret Ma lovgivende Yuan-president Wang Jin-pyng og lovgivere på tvers av partilinjer for å svare på folks vilje ved å vedta mekanismen så snart som mulig i løpet av den nåværende lovgivende sesjonen.

President Ma oppfordret også opposisjonslovgivere til ikke å hindre detaljert komiteegjennomgang av tjenesteavtalen, gitt at en slik prosedyre ble enige om av regjerings- og opposisjonsmøter, og var det opprinnelige kravet fra protestantene.

Avklaring av feil fremstillinger av fakta

Regjeringen har også avklart flere feil fremstillinger av fakta som har blitt brukt i opposisjon til avtalen, inkludert påstander om at det vil føre til utbredt arbeidsledighet og bringe en tilstrømning av innvandrere fra fastlands-Kina. En studie av Taipei-baserte Chung-Hua Institution for Economic Research indikerer faktisk at tjenestepakten vil skape rundt 12,000 37 arbeidsplasser i Taiwan, mens tjenesteeksporten til Kina på fastlandet øker med 12 prosent, eller NT $ 394 milliarder dollar (XNUMX millioner dollar).

Antall ansatte fastlandske kinesiske investorer vil kunne bringe til Taiwan vil også være begrenset, med en øvre grense på syv for selskaper som investerer mer enn 500,000 495 dollar. Den nåværende situasjonen viser hvordan kinesiske investeringer på fastlandet ikke bare bringer inn kapital for Taiwans næringer og finansielle marked, men også skaper arbeidsplasser for mennesker i Taiwan. De 2014 kinesiske investeringssakene på fastlandet som ble godkjent ved utgangen av januar 870, med en investering på 264 millioner dollar, har bare innbrakt 9,624 administrerende ledere, spesialister og familiemedlemmer, mens de sysselsetter XNUMX taiwanske. Tjenesteavtalen gir ikke kinesiske investorer, forvaltere eller tekniske spesialister på fastlandet ubegrenset adgangstillatelse eller langvarig opphold.

I forbindelse med den nåværende striden har noen kritikere hevdet at Taiwans frihet og demokrati har gått tilbake de siste seks årene. Protestene over tjenesteavtalen er bare et eksempel på et veldig åpent samfunn med høy toleranse for uttrykk for ulike meninger.

Den ikke-statlige organisasjonen Freedom House har klassifisert Taiwan som en fri nasjon i 18 år på rad, og gir den score på 1 eller 2 i både politiske rettigheter og sivile friheter de siste seks årene. På Freedom House-skalaen klassifiseres en score på en til 2.5 som gratis; tre til fem delvis gratis; og seks og over, ikke gratis. I samme periode har det amerikanske utenriksdepartementet gitt Taiwan positive anmeldelser med hensyn til personlig frihet, ytrings- og pressefrihet, og sivile og politiske rettigheter.

Videre er det tatt en rekke viktige skritt med hensyn til menneskerettigheter, inkludert ratifisering av FNs internasjonale konvensjon om sivile og politiske rettigheter og internasjonal konvensjon om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter i 2009, og vedtakelse av lovgivning som krever at alle innenlandske lover og forskrifter bringes i samsvar med konvensjonene. I 2011 vedtok lovgivende Yuan også håndhevingsloven for konvensjonen om eliminering av alle former for diskriminering av kvinner for å sikre at likestillingsreglene oppfyller den høyeste standard.

Kritikere har også referert til en underliggende politisk agenda som involverer forholdet til Kina. President Ma har imidlertid gjentatte ganger understreket administrasjonens policy om å opprettholde status quo-sund status quo uten enhet, ingen uavhengighet og ingen bruk av makt. Et overveldende flertall av publikum støtter denne tilnærmingen. Regjeringen har fremmet tjenesteavtalen utelukkende for å stimulere Taiwans tjenestesektor og bidra til å skape forhold som bidrar til landets deltakelse i regional økonomisk integrasjon.

Løser kontroversen

President Ma har bekreftet den ordnede, fredelige karakteren av sit-in den 30. mars på Ketagalan Boulevard, mens han bemerket at tjenestetildelen må håndteres av den lovgivende Yuan; å okkupere lovgivende kammer er ikke måten å løse saken på. Nøkkelen til resolusjonen er rask gjeninnføring av lovgivningsoperasjoner, slik at både tilsynsmekanismen og tjenesteavtalen kan gjennomgås og stemmes om hver gang.

Betydningen av avtalen

Hvis tjenesteavtalen ikke blir godkjent, vil viktige økonomiske fordeler gå tapt, som beskrevet ovenfor. Avvisning av avtalen vil også skade Taiwans troverdighet i det internasjonale samfunnet, hemme innsatsen for å liberalisere handel og påvirke landets sjanser for å bli med i regionale handelsblokker som Trans-Pacific Partnership (TPP) og Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP). En slik utvikling vil være skadelig for Taiwans økonomiske fremtid.

Del denne artikkelen: