Nedgangen i Østerrikes utenrikspolitikk: en utsikt fra innsiden

Som et lite landlåst land i Sentral-Europa, har Østerrike tradisjonelt ført en nøytralitets- og alliansepolitikk i internasjonale anliggender, spesielt mellom øst og vest. Denne politikken har imidlertid vist seg å være ineffektiv og kontraproduktiv i møte med de nylige utfordringene og krisene som har møtt det europeiske kontinentet.

            Et av de mest fremtredende eksemplene på Østerrikes utenrikspolitiske fiasko er dets manglende evne til å posisjonere seg i forhold til konflikten mellom Russland og Ukraina. Kansler Karl Nehammer søkte forsterke Østerrikes nøytralitet etter krigens utbrudd: «Østerrike var nøytralt, Østerrike er nøytralt, Østerrike vil forbli nøytralt». Denne fortsatte tvetydigheten i internasjonale relasjoner har imidlertid blitt kritisert av utenrikssaker forskere og kommentatorer like. Østerrike ga faktisk ikke støtte til Ukrainas tilbud om våpenhvileavtale i mars 2022, og engasjerte seg ikke i innsats fra andre land utenfor Europa for å få slutt på kampene.

            Videre, ved å fortsette å stole sterkt på russisk gassimport for sine energibehov, har Østerrike forblitt i en tilstand av avhengighet av Moskva, mens resten av vestblokken har gått mye raskere bort fra å gjøre forretninger med Russland, i tillegg til å implementere et haukisk sanksjonsregime mot landet. Dermed har Wien igjen vist eksternt at det er ustabilt økonomisk og ute av stand til å beskytte sine interesser i energisektoren og til å vise samhold med EU og vestlige partnere.

            Et annet eksempel på Østerrikes utenrikspolitiske fiasko er mangelen på lederskap og visjoner innenfor EU, der Wien ikke har vært i stand til å forhandle frem en avtale om migrasjon, selv om det er et av landene denne saken er en prioritet for. Østerrike, som har møtt en bølge av asylsøkere og flyktninger fra Midt-Østen og Afrika de siste årene, har inntatt en hardbark holdning til grensekontroll og integrering, ofte i konflikt med andre EU-medlemmer som tar til orde for en mer human og samarbeidende tilnærming. Av denne grunn har løsningen identifisert av Østerrikes kansler vært å undergrave funksjonen og styrkingen av Schengen-området, den passfrie sonen som tillater fri bevegelse innenfor EU, ved å motsette seg tiltredelsen av Romania og Bulgaria. Ved å overføre sine egne innenriksspørsmål rundt migrasjon til utenrikspolitikkens rike over Schengen-spørsmålet, har Østerrike ytterligere fremmedgjort sine europeiske partnere.

I tillegg har Østerrikes utenrikspolitikk også mislyktes på grunn av sin omsorgssvikt og likegyldighet overfor Vest-Balkan, en region som er strategisk viktig for stabiliteten og sikkerheten i Europa, men også for de økonomiske og kulturelle båndene som Østerrike historisk har opprettholdt med den. Landet, som har en stor diaspora og et betydelig handelsvolum med landene i det tidligere Jugoslavia, har vist liten interesse og engasjement for integrering og utvikling av regionen, som fortsatt er plaget av etniske spenninger, politisk ustabilitet og økonomisk stagnasjon. I stedet for å spille en aktiv og konstruktiv rolle i regionen, har Østerrike valgt en passiv og opportunistisk holdning, og søker økonomiske fordeler fra regionen, men har gjort minimale anstrengelser for å stabilisere den og støtte EU-tiltredelsesutsiktene, i motsetning til andre EU-medlemmer.

            De grunnleggende årsakene til Østerrikes utenrikspolitiske fiasko kan spores tilbake til landets innenrikspolitiske scene, som er preget av mangel på visjon, profesjonalitet og sammenheng blant dens politiske elite. Den nåværende regjeringen er en koalisjon av det konservative folkepartiet (ÖVP) og Miljøpartiet De Grønne, to partier som har divergerende syn på mange saker og følger personlige agendaer, spesielt på utenrikspolitikk. Den utenrikspolitiske porteføljen er delt mellom to statsråder, Alexander Schallenberg for utenrikssaker og Karoline Edstadler for Europasaker, som har liten politisk autoritet og innflytelse, og ofte blir overskygget av kansler Nehammer, som ønsker å bli sett på som hovedarkitekt og talsperson for Østerrikes utenrikspolitikk. Nehammer, som tilhører ÖVP, er en populistisk og nasjonalistisk politiker, hvis hovedmål er å vinne velgerne ved å appellere til deres frykt og fordommer, snarere enn å tilby en realistisk og konstruktiv visjon for Østerrikes rolle i verden. Som et resultat har ikke Østerrikes diplomater en tydelig strategisk visjon, og er fortsatt ute av stand til å forme og føre en sammenhengende utenrikspolitikk. Politiseringen av Østerrikes diplomati har gjort det underordnet de politiske ønskene og prøvelsene som kommer fra Wien.

            Avslutningsvis er Østerrikes utenrikspolitikk en fiasko på flere fronter, siden den ikke har vært i stand til å takle utfordringene og mulighetene som det endrede internasjonale miljøet har gitt. Østerrike har ikke klart å forsvare sine interesser og verdier, bidra til stabiliteten og velstanden i regionen og verden, og styrke sitt rykte og innflytelse som en pålitelig og ansvarlig partner. Østerrike må revurdere og reformere sin utenrikspolitikk, ved å utvikle en klar og konsekvent strategi, ved å styrke sin institusjonelle og menneskelige kapasitet, og ved å engasjere seg mer aktivt og konstruktivt med sine allierte og partnere, både innenfor og utenfor EU. Ellers risikerer Østerrike å bli irrelevant og isolert på den globale arenaen.

Annonse

Del denne artikkelen: