ESA avslutter gransking av norske restriksjoner på underleverandører ved offentlige anskaffelser

ESA opprettet i oktober 2019 sak som svar på norske bestemmelser som begrenser underentreprise i offentlige kontrakter i bygg- og renholdssektoren. I juni 2020 utstedte ESA et formell varsel, der de mente at de relevante bestemmelsene ikke var i samsvar med EØS-retten.
 
EØS-reglene tar sikte på å sikre grenseoverskridende konkurranse i offentlige anbud på tvers av det indre markedet og sikre at offentlige midler – inkludert skattebetalernes penger – brukes på en mest mulig effektiv måte.
 
ESA bestred ikke legitimiteten til målet om å bekjempe arbeidsrelatert kriminalitet og anerkjente at EØS-lovgivningen om offentlige anskaffelser gir rom for nasjonale tiltak som kan påvirke underleverandører.
 
Etter åpningen av den formelle prosedyren gikk ESA og Norge i omfattende dialog. Det har også vært avholdt møter med organisasjoner i arbeidslivet for å få et bedre innblikk i virkningen av restriksjonene.
 
ESA konstaterer at det ikke er mottatt klager og at Norge, som følge av dialog med ESA, har gjort en viss innsats for å redusere virkningen av restriksjonene. Dette inkluderer oppdatering av veiledning om et unntak som tillater en mer fleksibel tilnærming til underleverandører der dette er nødvendig for å sikre tilstrekkelig konkurranse.
 
ESA-president Arne Røksund sa: «Som et resultat av konstruktiv dialog med norske myndigheter, men også med arbeidslivets organisasjoner, avslutter vi i dag denne langvarige saken. Dialog har vært nøkkelen i å lede oss frem til denne beslutningen, og det samme har Norges beslutning om å gjøre endringer i veiledningen for underleverandørregler.»
 
ESAs beslutning om å avslutte saken på politiske grunnlag gjenspeiler behovet for å sikre størst mulig effekt for EØS-avtalens funksjon. Ettersom denne stengingen ikke utgjør en avgjørelse på rettslig grunnlag, skal den ikke leses som å antyde at ESA anser de aktuelle nasjonale lover eller forvaltningspraksis for å være i samsvar med EØS-retten.
 
Underleverandør tillater selskaper å stole på at andre foretak utfører deler av en offentlig kontrakt. For eksempel, når en offentlig myndighet tildeler en kontrakt til ett foretak for bygging av et offentlig bygg, kan dette foretaket stole på at spesialiserte selskaper utfører spesifikke oppgaver som rørleggerarbeid eller elektrisitetsinstallasjon. Disse underleverandørene kan på sin side legge ut deler av oppgavene sine videre, og skape underleverandørkjeder. De norske reglene begrenser underleverandører til to vertikale nivåer eller kjeder (hovedentreprenør, førstenivå underleverandører og andrenivå underleverandører).
 
ESAs avgjørelse kan bli funnet her.

Del denne artikkelen: