EUs solidaritet med Ukraina: Ett år med midlertidig beskyttelse for mennesker som flykter fra russisk aggresjon mot Ukraina

Europa-kommisjonen har vedtatt Kommunikasjon om midlertidig beskyttelsesdirektiv. Direktivet var utløst for første gang 4. mars 2022 som svar på Russlands aggresjon mot Ukraina, for å beskytte mennesker på flukt fra krigen.

Siden den gang har rundt 4 millioner mennesker fått umiddelbar beskyttelse i EU, hvorav mer enn 3 millioner i første halvdel av 2022. Alle de registrerte hadde rett til tilgang til arbeidsmarkedet, utdanning, helsetjenester og overnatting. EUs svar på krigen i Ukraina viser nok en gang hva som er mulig når EU opptrer samlet. Det midlertidige beskyttelsesdirektivet har vist seg å være et viktig instrument for å gi umiddelbar beskyttelse i EU, og det bør forbli en del av verktøykassen som er tilgjengelig for EU i fremtiden.

Denne kommunikasjonen tar oversikt over direktivets gjennomføring det siste året, trekker erfaringene og identifiserer prioriterte områder hvor det er behov for fortsatt innsats.

EUs svar i et nøtteskall:

Direktivet ga umiddelbar beskyttelse samtidig som formalitetene ble redusert til et minimum. Den kompletterte slik beskyttelse med et omfattende og harmonisert sett med rettigheter:

• Tilgang til registrering og dokumentasjon: Medlemsstatene setter raskt opp prosedyrene for registrering og utstedelse av nødvendig dokumentasjon.
• Spesiell beskyttelse for barn: for tiden søker nærmere en femtedel av Ukrainas barn tilflukt i EU.
• Tilgang til utdanning og yrkesopplæring: fra begynnelsen av skoleåret i september i fjor var rundt en halv million ukrainske barn registrert i utdanningssystemer over hele EU.
• Håndtere risikoen for menneskehandel og støtte ofre for krigsforbrytelser: EU på plass den felles planen for bekjempelse av menneskehandel å øke bevisstheten blant de fordrevne og forhindre menneskehandel.
• Tilgang til helsetjenester og sosiale ytelser: nesten 2 000 ukrainske pasienter har blitt evakuert til 20 EU- og EØS-land, og psykisk helse og psykososial støtte tilbys i de fleste medlemslandene til de som flyktet fra krigen.
• Tilgang til jobber: rundt en million fordrevne mennesker er i arbeid over hele Europa, og EU har opprettet en Talentbassengpilot for å støtte integrering på arbeidsmarkedet.
• Tilgang til overnatting og bolig: den "Trygge hjem' veiledning hjelper medlemsstatene, regionale og lokale myndigheter og sivilsamfunnet i organiseringen av private boliginitiativer. Kommisjonen tildelte 5.5 millioner euro til prosjektet drevet av Det internasjonale Røde Kors-forbundet som støtter implementeringen av trygge hjem, og lanserte en utlysning om forslag til prosjekttilskudd for ytterligere å fremme fellesskapssponsorordninger.

De Solidaritetsplattform "Ukraina" opprettet av Kommisjonen umiddelbart etter aktiveringen av direktivet har spilt en avgjørende rolle for å sikre en koordinert svar.

Kommisjonen og dens byråer har gitt operativ støtte til medlemsstatene ved implementering av direktivet. De EUs byrå for asyl støtter 13 medlemsland med deres behov for asyl, mottak og midlertidig beskyttelse. Rundt 200 Frontex ansatte er utplassert til frontlinjemedlemsstatene og Moldova for å støtte deres grenseforvaltning. Europol har også utplassert ansatte og gjesteoffiserer for å gjennomføre sekundære sikkerhetskontroller til fem medlemsland og Moldova. Tre EU Civil Protection Mechanism det ble etablert knutepunkter i medlemslandene for å kanalisere mer enn 80 000 tonn naturalhjelp til Ukraina.

Annonse

EU har også gitt en økonomisk støtte for å møte behovene til fordrevne. EU har gitt totalt 13.6 milliarder euro i tilleggsfinansiering gjennom sine CARE- og FAST-CARE-pakker. 1 milliard euro ble omprogrammert under samholdsfondene og 400 millioner euro ble gjort tilgjengelig under innenriksfondene.

EU har også trappet opp samarbeid med internasjonale partnere som USA, Canada og Storbritannia, samt med relevante internasjonale organisasjoner.

Neste trinn

Den europeiske union er klar til å støtte Ukraina så lenge det tar. Beskyttelsen er allerede forlenget til mars 2024 og kan forlenges ytterligere til 2025. Kommisjonen er klar til å ta de nødvendige skritt for ytterligere forlengelse om nødvendig. Samtidig vil en sterk EU-koordinert tilnærming bli fulgt for å sikre en Glatt overgang til alternative juridiske statuser som vil tillate tilgang til rettigheter utover den maksimale varigheten av midlertidig beskyttelse, og målrettet støtte for personer som, etter å ha flyktet fra Ukraina, ønsker å reise hjem igjen.

På bakgrunn av dette implementeringsåret mener Kommisjonen at det midlertidige beskyttelsesdirektivet bør forbli en del av verktøykassen med tiltak som er tilgjengelig på EU-nivå. Kommisjonen vil samarbeide med medlovgiverne for å sikre at EU er utstyrt med de verktøyene den trenger i fremtiden og sørge for riktig artikulering med Kommisjonens forslag til en krise- og force majeure-forordning. 

Bakgrunn

4. mars 2022, bare én uke etter at russiske styrker invaderte Ukraina, ble det midlertidige beskyttelsesdirektivet aktivert takket være den enstemmige beslutningen fra medlemsstatene etter forslag fra kommisjonen. Solidaritetsplattformen «Ukraina», etablert av Kommisjonen i begynnelsen av krigen, samler EU-institusjoner, medlemsland, Schengen-tilknyttede land, EU-byråer, internasjonale organisasjoner, ukrainske og moldoviske myndigheter. Det tilbyr et uformelt og fleksibelt forum for diskusjon om operasjonelle forhold for å koordinere støtte på bakken. Utveksling av informasjon og innsamling av nøyaktige data gjennom EUs Migration Preparedness and Crisis Blueprint Network, arbeidet til europeiske asylbyråer, bidro til raskt å sette opp den midlertidige beskyttelsesregistreringsplattformen.

Mer informasjon

Hotel: Faktaark om midlertidig beskyttelsesdirektiv

Hotel: EU-støtte for å hjelpe medlemslandene med å møte behovene til flyktninger

1 år med ukrainsk motstand

EUs solidaritet med Ukraina

10-punktsplanen for sterkere europeisk koordinering for å ta imot mennesker som flykter fra krigen fra Ukraina

Tar imot mennesker på flukt fra krigen i Ukraina

Kommunikasjon om midlertidig beskyttelse for de som flykter fra Russlands angrepskrig mot Ukraina: ett år senere

Del denne artikkelen: