Kommisjonen støtter Ukraina-planen

EU-kommisjonen har vedtatt et forslag til en rådsgjennomføringsbeslutning med en positiv vurdering av Ukrainaplanen, Ukrainas omfattende reform- og investeringsstrategi for de neste fire årene. Dette viktige skrittet baner vei for regelmessig og forutsigbar støtte til Ukraina under EUs opptil 50 milliarder euro Ukraina-fasilitet. Finansiering under fasiliteten vil hjelpe Ukraina med å holde administrasjonen i gang, betale lønn og pensjoner, tilby grunnleggende offentlige tjenester og støtte utvinning og gjenoppbygging mens landet fortsetter å forsvare seg mot Russlands aggresjon.

Betalingene vil bli utbetalt med forbehold om gjennomføringen av de avtalte reform- og investeringstrinnene som er angitt i vedlegget til Rådets gjennomføringsvedtak. I tillegg vil økonomisk støtte under Ukraina-planen bli gjort tilgjengelig under forutsetning av at Ukraina fortsetter å opprettholde og respektere effektive demokratiske mekanismer.

Kommisjonens vurdering av Ukraina-planen er basert på kriteriene fastsatt i Ukraina-fasilitetsforordningen. Spesielt vurderte kommisjonen om Ukraina-planen utgjør et målrettet og velbalansert svar på målene for Ukraina-fasiliteten, om den adresserer utfordringene i Ukrainas tiltredelsesspor, og om den svarer på Ukrainas behov for utvinning, gjenoppbygging og modernisering.

I følge kommisjonens vurdering tar Ukraina-planen effektivt opp målene for Ukraina-fasiliteten, ved å identifisere de sentrale reformene og investeringene som kan øke bærekraftig økonomisk vekst og tiltrekke seg investeringer, for å forsterke landets vekstpotensial på mellomlang til lang sikt.

Planen gir også et rammeverk for å lede utvinningen, gjenoppbyggingen og moderniseringen av Ukraina. Til slutt finner vurderingen at planen foreslår tilstrekkelige mekanismer og ordninger for å beskytte EUs økonomiske interesser, ved å sikre en effektiv implementering, overvåking og rapportering om planen.  

Kommisjonspresident Ursula von der Leyen sa: «Ukrainas strategi for reformer og investeringer gir et solid grunnlag for å gjenoppbygge et mer moderne og velstående Ukraina, på veien mot EU. Kommisjonens positive vurdering av Ukraina-planen vil bane vei for regelmessige betalinger under Ukraina-fasiliteten. Med dagens forslag viser vi nok en gang at Europa står med Ukraina så lenge det tar, og at vi er klare til å levere sårt tiltrengt økonomisk støtte”.

Ukrainaplanen identifiserer 69 reformer og 10 investeringer, fordelt på 146 kvalitative og kvantitative indikatorer. Reformene som er foreslått under Ukraina-planen dekker 15 områder, inkludert energi, landbruk, transport, den grønne og digitale omstillingen, menneskelig kapital, samt statseide virksomheter, forretningsmiljø, offentlige finanser og desentralisering.

Annonse

De tar sikte på å styrke Ukrainas makroøkonomiske og finansielle motstandskraft, forbedre styringen, øke kapasiteten og effektiviteten til administrasjonen, rettsvesenets ansvarlighet og integritet, støtte utviklingen av den private sektoren og skape et miljø som bidrar til bærekraftig økonomisk vekst.

Flere reformer forventes å hjelpe Ukrainas innsats på tiltredelsesveien ved å fremme tilpasningen til EUs regelverk, særlig innen offentlig administrasjon, forvaltning av offentlige finanser, bekjempelse av hvitvasking av penger, offentlige anskaffelser, samt transport- og landbruksmatsektoren. Investeringer dekker feltene menneskelig kapital, energi, transport, landbruksmat, næringsmiljø og regional politikk.

Neste trinn

Etter Kommisjonens positive vurdering av Ukraina-planen, har medlemsstatene én måned på seg til å vedta Rådets gjennomføringsvedtak som er fremmet av Kommisjonen.

Vedtakelsen av den foreslåtte rådsgjennomføringsvedtaket vil gjøre det mulig for kommisjonen å utbetale opptil 1.89 milliarder euro i forhåndsfinansiering inntil vanlige utbetalinger knyttet til implementeringen av reform- og investeringsindikatorer under Ukrainaplanen vil starte.

Bakgrunn

Den nye Ukraina-fasiliteten, som trådte i kraft 1. mars, forutsetter opptil 50 milliarder euro i stabil finansiering, i tilskudd og lån, for å støtte Ukrainas utvinning, gjenoppbygging og modernisering for perioden 2024 til 2027. Av dette kan opptil € 32 milliarder av Ukraina-fasiliteten er veiledende øremerket for å støtte reformer og investeringer fastsatt i Ukraina-planen, der utbetalinger vil være betinget av levering av identifiserte indikatorer. Nærmere €7 milliarder vil bli mobilisert til investeringsrammeverket for å støtte investeringer og gi tilgang til finansiering, mens rundt €5 milliarder er beregnet til teknisk bistand for å støtte reformer og relaterte støttetiltak. Til slutt er €6 milliarder øremerket til eksepsjonell brofinansiering, hvorav EU allerede utbetalte €4.5 milliarder i mars.

Ukraina leverte sin Ukraina-plan til EU-kommisjonen 20. mars. Den presenterer en visjon for bærekraftig vekst, basert på nøye utvalgte prioriteringer og et sekvensert sett med reformer og investeringer for de neste fire årene. Planen fremmer investeringer som fremmer Ukrainas utvinning, gjenoppbygging og modernisering, inkludert på lokalt nivå.

Kommisjonen vurderer at reformer og investeringer fremmet i den anbefalte rådsgjennomføringsvedtaket har et betydelig potensial for å øke veksten, opprettholde makroøkonomisk stabilitet, forbedre den finanspolitiske situasjonen og støtte Ukrainas videre integrasjon med EU. Hvis alle foreslåtte reformer og investeringer implementeres fullt ut, kan Ukrainas BNP øke med 6.2 % innen 2027 og med 14.2 % innen 2040. Gjennomføringen av planen kan også føre til en reduksjon av gjelden med rundt 10 prosentpoeng av BNP innen 2033 sammenlignet med til et alternativt scenario uten anlegget.

For å sikre beskyttelse av EUs økonomiske interesser er Ukraina-planen utstyrt med et tilstrekkelig rammeverk for åpenhet, revisjon og kontroll og krever at den ukrainske staten forbedrer sine revisjons- og kontrollsystemer betydelig som en del av de planlagte reformene. I tillegg vil et uavhengig revisjonsutvalg, som skal opprettes i mai, bistå kommisjonen med å forhindre enhver feilforvaltning av Unionens midler og særlig svindel, korrupsjon, interessekonflikter og uregelmessigheter.

Del denne artikkelen: