EU-midler for å diversifisere rural økonomi levere kun begrenset verdi for pengene si EUs revisorer

Medlemsstatene ble ofte drevet av et behov for å bruke det tildelte budsjettet i stedet for ved en vurdering av hensiktsmessigheten til diversifiseringsprosjektene selv. I enkelte medlemsland ble alle støtteberettigede prosjekter finansiert der tilstrekkelig budsjett var tilgjengelig uansett hvordan prosjektet ble vurdert med hensyn til effektivitet og effektivitet. Bare senere i perioden da finansieringen var stram ble det avvist bedre prosjekter.

EU bygdeutvikling utgifter for å diversifisere landbruksøkonomien er ment å løse identifiserte problemer i distriktene som fraflytting, mangel på økonomiske muligheter og arbeidsledighet. Det gir støtte til mennesker og rurale virksomheter for prosjekter for å bidra til å støtte vekst, sysselsetting og bærekraftig utvikling. Planlagt EU utgifter for disse tiltakene var € 5 milliarder for 2007-2013 periode og € 2 milliarder ble også øremerket fra medlemslandenes nasjonale midler. Revisjonen omfattet Kommisjonens ansvar og seks medlemsland (Den tsjekkiske republikk, Frankrike - Aquitaine, Italia - Campania, Polen, Sverige (Västra Gotland) og Storbritannia - England (Yorkshire og Humber).

Det overordnede prioritering av jobbskaping var ikke riktig målrettet. Metodene for overvåking og evaluering på plass tillot ikke det sanne bildet av arbeidsplasser som skapes og vedlikeholdes av disse tiltakene til fastslås. Utvalget av prosjekter revidert viste at de var bare moderat suksess i å generere sysselsetting de er ment til.

I mange tilfeller fant EUs revisorer at prosjektene ville ha gått fram selv uten EU-finansiering, noe som resulterte i en ineffektiv bruk av begrensede EU-midler. Medlemsstatens kontroller av rimelighet av prosjektkostnadene reduserte ikke risikoen for overforbruk tilstrekkelig. Videre ble eksempler på overdreven administrativ byrde og betalingsforsinkelser identifisert.

"Det faktum at revidert medlemsland og regioner har ikke spesifisert tydelig hva de ønsker å oppnå indikerer en strategi som er etterspørsel førte i stedet for objektiv drevet. I praksis førte dette til situasjoner der nesten alle slags prosjekt kunne overnatte under de mål som er satt, "sier Jan Kinšt, ECA medlem ansvarlig for rapporten.

ECA vurdert om tiltakene ble utformet og gjennomført på en slik måte som å gjøre et effektivt bidrag til vekst og arbeidsplasser, og om de mest effektive og effektive prosjekter ble valgt for finansiering. Videre domstolen vurderte om tilgjengelige overvåking og evaluering informasjon gitt pålitelig, fullstendig og tidsriktig informasjon om resultatene av tiltakene.

Tilsynet viste at samlet sett har Kommisjonen og medlemsstatene, i liten grad, oppnådd verdi for pengene gjennom tiltakene for å diversifisere økonomien på landsbygda, da støtten ikke var systematisk rettet mot de prosjektene som mest sannsynlig ble oppnådd Formålet med tiltakene.

Annonse

Dette skyldtes mangel på klare behov for intervensjon eller konkrete målsettinger som ble satt i landdistriktsutviklingsprogrammene. Det ble vedtatt brede kvalifikasjonskriterier som ikke begrenser prosjektene til de som mest sannsynlig vil oppnå diversifikasjons- og utvalgskriterier som ikke valgte mest Effektive prosjekter eller ikke i det hele tatt. Altfor ofte, og spesielt ved begynnelsen av programmeringsperioden, ble utvalget av prosjekter drevet mer av et behov for å bruke det tildelte budsjettet enn av kvaliteten på prosjektene selv. I enkelte medlemsland ble alle støtteberettigede prosjekter finansiert der tilstrekkelig budsjett var tilgjengelig uansett hvordan prosjektet ble vurdert.

ECA anbefales derfor at:

I deres distriktene utviklingsprogrammer, bør medlemslandene klart å identifisere hvordan og hvorfor offentlig inngripen for investeringer i ikke-landbruksvirksomhet vil bidra til oppreisning for eksempel markedssvikt knyttet til hindringer for sysselsetting og vekst. Medlemsstatene skal da sette konkrete og målbare mål i forhold til disse behovene. Kommisjonen skal godkjenne bare de RDPs at nåværende begrunnet og omfattende strategier med en klar begrunnelse som viser hvordan politisk inngripen vil bidra til strategiske mål om å skape vekstvilkår og jobbmuligheter.

Medlemsstatene skal innføre og konsekvent bruke kriterier for å sikre at utvalget av de mest effektive og bærekraftige prosjekter med hensyn til medlemsstatenes spesifikke mål. Kommisjonen bør sørge for at disse kriteriene er riktig og kontinuerlig brukt, ikke bare i tilfeller av budsjett mangel.

Kommisjonen og medlemslandene skal fremme bruk av beste praksis med hensyn til formildende risikoen for dødvekt og forskyvning. Kommisjonen bør oppmuntre medlemsstatene til å vedta praksis hvor utgiftene til investeringer ville være kvalifisert bare som av tildelingsdatoen godkjenning.

Kommisjonen bør sørge for at medlemslandene har effektive systemer for å utføre kontroller om kostnadene er rimelige.

Kommisjonen og medlemslandene bør sørge for at relevant og pålitelig informasjon for den kommende programmeringsperioden er gjort for å lette styringen og overvåking av tiltaket og å demonstrere i hvilken utstrekning støtten bidrar til å oppnå EUs prioriteringer. Målene for jobbsøking bør være realistiske og antall jobber opprettet nøyaktig overvåket, tiltakene skal bedre styres gjennom hele programperioden og spesielt hvis det blir tydelig at målene ikke blir oppnådd.

Kommisjonen og medlemslandene bør øke sin innsats for å redusere den administrative byrden og sikre at utbetalinger gjøres innen rimelig tid.

Del denne artikkelen: