Lampedusa følge opp: Betong tiltak for å hindre tap av liv i Middelhavet og bedre adresse trekkfugl og asylstrømmer

Tragedien i Lampedusa, en av de mange som Europa har vært vitne til de siste årene, førte til en enestående oppfordring til handling fra EU-ledere og borgere. I dag foreslår kommisjonen måter å øke solidariteten og gjensidig støtte for å forhindre migrantenes dødsfall i Middelhavet.

De foreslåtte tiltakene er resultatet av arbeidet som ble utført av kommisjonen som ledet Task Force for the Mediterranean, med sikte på å styrke EUs politikk og verktøy på kort til middels sikt.

"For to måneder siden utløste tragedien i Lampedusa en veldig bred og følelsesmessig reaksjon over hele Europa - et kor av stemmer som ba om handlinger for å unngå slike katastrofer i fremtiden. Jeg stoler på at denne drivkraften ikke har forsvunnet. I dag legger vi på bordet tiltak og forslag til en virkelig europeisk respons som kan utgjøre en forskjell. Jeg ber medlemsstatene om å benytte seg av denne unike muligheten til å vise at EU er bygget på solidaritet og konkret støtte. Cecilia Malmström (avbildet).

Task-Force identifisert konkrete handlinger i fem hovedområder:

1) Border overvåking for å bidra til å redde liv

Europa må kunne bistå de som trenger det, ved å styrke grensekontroll operasjonene og øke kapasiteten til å oppdage båter i Middelhavet.

Et nytt konsept for å oppnå dette målet har blitt presentert av Frontex til Task Force. Den tar sikte på styrking av antenne og maritim overvåking og redningskapasitet og dermed spare livene til innvandrere i havsnød i de tre Frontex-koordinert drift skjer i Hellas og Italia.

Annonse

Innsatsen i nasjonale grenser overvåking vil være fullt koordinert med operasjoner som utføres av Frontex, som er en del av den allerede eksisterende europeiske Patruljer Network .. Ifølge Frontex beregninger, vil utplassering av ekstra midler utgjøre noen € 14 millioner i 2014.

Den nylig operative europeiske Border Surveillance System (EUROSUR) er en del av dette arbeidet (IP / 13 / 1182 og MEMO / 13 / 1070). Ved å gi et bedre bilde av hva som skjer på sjøen, vil det styrke informasjonsutvekslingen og samarbeidet innen og mellom medlemslandenes myndigheter, samt med Frontex. Informasjon om hendelser og patruljer vil deles umiddelbart av de nyopprettede nasjonale koordinasjonssentrene og Frontex.

Skipsførere og handelsfartøy bør bli beroliget en gang for alle at å hjelpe migranter i nød vil ikke føre til sanksjoner av noe slag og at raske og trygge ilandstigningspunkter vil være tilgjengelig. Det må være klart at, forutsatt at de handler i god tro, ville de ikke står overfor noen negative juridiske konsekvenser for å gi slik hjelp.

2) Assistanse og solidaritet

Mens medlemsland har ansvar for å ha effektiv asyl, migrasjon og integrering systemer på plass, de som arbeider med høy vandrende trykk trenger særlig støtte. Nye verktøy bør være tilgjengelig.

Når det gjelder økonomisk støtte, er samlet Kommisjonen sette av midler (inkludert nødsituasjon finansiering) på opp til € 50m. Til støtte for Italia € 30m har blitt satt til side, blant annet for grenseovervåkingsoperasjoner under Frontex mandat. For andre medlemsland € 20m har fått tildelt for å forbedre, mellom andre, mottak kapasitet, prosesseringskapasitet, screening og registrering kapasitet.

Nøkkelverktøy er utviklet, for eksempel "støttet behandling" av asylsøknad, der medlemslandets tjenestemenn vil bli distribuert til frontlinjeland for å hjelpe til med å behandle asylsøknader på en effektiv og effektiv måte. Det europeiske asylstøttekontoret (EASO) vil være kjernen i denne innsatsen og være en nøkkelaktør for å kanalisere solidariteten til medlemslandene til land som er under betydelig press.

3) Kampen mot trafficking, smugling og organisert kriminalitet

Praktisk samarbeid og utveksling av informasjon må styrkes, også med tredjelande.

Initiativene inkluderer: - å gi Europol en sterkere rolle og ressurser for å koordinere andre EU-byråer som arbeider innen menneskesmugling og bekjempelse av organisert kriminalitet; - gjennomgang av eksisterende EU-lov om menneskesmugling, den såkalte "tilretteleggerpakken" ved å forene effektiv kamp mot smugling med behovet for å unngå å kriminalisere humanitær bistand, - ytterligere støtte for kapasitetsbyggingsprogrammer for å bekjempe smugling og menneskehandel i Nord-Afrika, sentrale opprinnelsesland og første asylland (også gjennom opplæring for rettshåndhevelse og rettsvesen).

Europol beregninger tyder på at for å trappe opp tiltak for å bekjempe organisert kriminalitet og smugling ekstra ressurser på inntil 400.000 euro per år vil være nødvendig.

4) Regional beskyttelse, bosetting og lovlige måter å få tilgang til Europa

Bosetting er et område hvor medlemslandene kan gjøre mer for å sikre at de som trenger beskyttelse kommer trygt til EU. I 2012, ble 4,930 personer bosatt i Unionen av tolv medlemslandene (Tsjekkia, Danmark, Tyskland, Irland, Spania, Frankrike, Litauen, Nederland, Portugal, Finland, Sverige og Storbritannia). USA i samme år bosettes mer enn 50,000 personer.

Dersom alle medlemslandene vil bli involvert i overførings øvelser og gjøre tilgjengelig en forholdsmessig antall plasser, vil EU kunne omplassere tusenvis folk mer fra flyktningleirer. For å stimulere resettling, vil fremtidig EU-finansiering for 2014 / 2020 være tilgjengelig for å støtte ekstra innsats og engasjement på dette feltet. EU-kommisjonen har til hensikt å gjøre tilgjengelig en lump sum opp til € 6,000 per bosettes flyktninger.

Kommisjonen er klar til å utforske mulighetene for beskyttede oppføringer i EU, noe som kan gjøre det mulig ikke-EU-borgere å få tilgang til asylprosedyren fra land utenfor EU, uten fatt på vanskelige reisene for å nå Europa. Dette vil bli videreutviklet i de kommende månedene, særlig i sammenheng med diskusjonen om fremtiden for innenrikspolitikk.

For å forbedre beskyttelses kapasiteter i regionene som mange flyktninger opprinnelse, skal eksisterende regionale beskyttelsesprogrammer styrkes og utvides. Spesielt vil en sterkere regional Protection Program for Nord-Afrika (Libya, Tunisia og Egypt) må forsterket av det nye regionale Beskyttelse og utviklingsprogram for Syria. Nye RPPs skal dekke i fremtiden andre viktige land i Sahel-regionen.

EU og medlemslandene bør søke å åpne nye lovlige kanaler for å få tilgang Europa: Seasonal Workers Directive (MEMO / 13 / 941) Skal være fullt implementert; håper kommisjonen at co-lovgiverne kan snart bli enige om forslag til et direktiv som gjør det enklere og mer attraktivt for ikke-EU nasjonale studenter, forskere og andre grupper til innreise og opphold i EU midlertidig (IP / 13 / 275 og MEMO / 13 / 281).

5) Handlinger i samarbeid med tredjeland

EU-kommisjonen har nettopp avsluttet forhandlingene for Mobility Partnerskapsavtaler med Tunisia og Aserbajdsjan. Disse avtalene vil snart offisielt legge til de fem som allerede er på plass med Kapp Verde, Moldova, Georgia, Armenia og Marokko. Mobilitet Partnerskap tillate å identifisere flere kanaler for vanlig migrasjon og for å hjelpe de landene utvikler sine evner til å tilby beskyttelse i regionen og til å respektere menneskerettighetene i deres territorium. Samtidig la de å øke samarbeidet i kamp smuglere og bakmenn som utnytter innvandrere.

Diplomatic tiltak vil være rettet mot å oppnå ytterligere resultater i våre mobilitets dialoger med tredjeland. For eksempel bør nye Dialoger om migrasjon, mobilitet og sikkerhet bli lansert med flere sørlige middelhavslandene, særlig med Egypt, Libya, Algerie og Libanon.

Andre diplomatiske og politiske initiativer bør ha som mål å sikre samarbeid mellom landene i transitt og opprinnelsesland for å demontere smuglernettverk, bekjempe smugling, og på tilbaketaking av irregulære migranter.

Informasjonskampanjer kan hjelpe øke bevisstheten om risikoen ved uregelmessige kanaler for migrasjon og truslene fra smuglere og bakmenn, samt informere om kanaler som er tilgjengelige for lovlig migrasjon.

Arbeidet med oppgaven-force

På oktober JHA Rådets medlemslandene enige om å opprette en arbeidsgruppe ledet av Kommisjonen (DG Home Affairs). Etableringen var velkommen på oktober europeiske råd.

The Task Force møtte på 24 av oktober og 20 av november. Alle medlemsstater deltok på disse møtene sammen med Frontex og andre EU-byråer (European Asylum Support Office, Europol, Fundamental Rights Agency, European Maritime Safety Agency), samt den europeiske utenrikstjenesten.

Andre enheter har blitt konsultert av Task Force, inkludert assosierte land, UNHCR, IOM, ICMPD, den Migration Policy Centre, Maritime Organisation, UNODC, og Interpol.

Hva er neste?

Kommisjonen vil rapportere til Justis- og innenrikssaker ministrene på 5-6 desember for videre diskusjon og godkjenning i desember europeiske råd.

Lengre sikt tiltak vil også være en del av refleksjonene i sammenheng med Post Stockholm-programmet som skal se på utfordringer og prioriteringer for innenrikspolitikk i årene som kommer.

Mer informasjon

Kommunikasjon på arbeidet i Task Force i Middelhavet

MEMO / 13 / 862: EU-tiltak innen migrasjon og asyl

Cecilia Malmström nettsted

Følg Kommissær Malmström på Twitter

DG Home Affairs nettsted

Følg DG Home Affairs på Twitter

Del denne artikkelen: