Johannes Hahn: Cohesion policy talende poeng

Regional politikk Kommissær Johannes Hahn setter scenen for det uformelle møtet med EU-ministrene som er ansvarlige for samholdspolitikken i Athen i dag (25. april).

"Det er to sentrale spørsmål som ligger foran oss i dag. For det første er 27 partnerskapsavtaler for å fastsette strategiene for EU-struktur- og investeringsfondene 2014-2020 nå formelt blitt sendt til EU-kommisjonen. Polen, Latvia, Litauen og Slovakia har mottatt våre observasjoner, og vi håper å vedta de tyske og danske partnerskapsavtalene de neste ukene.

"Mens mange medlemsland ikke leverte partnerskapsavtaler før i april, vil kommisjonen gjøre sitt beste for å sikre at adopsjon skjer så raskt som mulig. Dette vil selvfølgelig også avhenge av i hvilken grad medlemslandene tar på seg kommisjonens kommentarer. Men det overordnede prinsippet i denne øvelsen bør forbli at kvalitet ikke ofres for hastighetens skyld. Vi bør huske på at dette er strategier som vil forme økonomiene våre de neste syv til ti årene.

"Syv medlemsland har også levert alle sine samhørighetspolitiske programmer, i tillegg til PAene. Totalt har 81 programmer kommet. Vi anslår at det vil ta kommisjonen mellom 2-3 måneder å gi full tilbakemelding på disse programmene, og vi kan allerede se at det fremdeles er mye rom for forbedring i de fleste programmer. Det er visse tverrgående utfordringer som har dukket opp i forhandlingene med medlemslandene. Dette er områder der vi trenger forbedringer for å sikre effektiv og effektiv bruk av EUs skattebetalers penger .

"For det første konsentrasjon om sentrale områder for bærekraftig vekst i hvert medlemsland og region. De nye forskriftene forutsetter konsentrering av finansiering på områdene knyttet til målene for Europa 2020 og innførte tematiske konsentrasjonskrav til European Regional Development Fund (ERDF) og for Det europeiske sosialfondet (ESF). Ikke alt som er lovlig mulig må finansieres for enhver pris. Vi må fortsatt sørge for at investeringene gir mening, at de er sammenhengende med en målrettet utviklingsstrategi, og at ressursene ikke blir spredt for tynt. Altfor ofte må vi minne medlemslandene om at det ikke lenger kan være "business as usual": å finansiere noen få lokale veier her, noen regionale flyplasser der. Prosjektene må følge strategien, ikke omvendt.

"For det andre er det utfordringen med resultatorientering. Et fokus på resultater, å kunne måle det direkte bidraget til samfunnsøkonomisk utvikling fra fondene våre, er en absolutt nødvendighet. De nye reglene gjør det til en realitet og har skapt en mye fastere rammeverk for å sette opp og følge opp forventede resultater. Det vi ser i utkastet til operasjonelle programmer er at vi fremdeles har noen vei å gå for å nå klare spesifikke mål og målbare, realistiske mål, som danner grunnlaget for resultatorientering.

"For det tredje å sikre at forutsetninger for effektive investeringer er på plass. Kommisjonen var glad for å se at Rådet og Europaparlamentet delte synspunktene når det gjaldt å få på plass de nødvendige forutsetningene for effektive og effektive utgifter. Kommisjonen sammen med medlemsland, gjør en stor innsats for å avgjøre om de nødvendige strategiene er på plass og er av tilstrekkelig kvalitet, før de bestemmer seg for å tillate utgifter på nøkkelområder, som forskning og innovasjon, helse, utdanning, infrastrukturinvesteringer. Med praktisk talt hele partnerskapet Avtaler i og operasjonelle programmer som kommer, vi er helt dedikert til å forhandle om best mulig resultat for investeringer fra de europeiske struktur- og investeringsfondene for 2014-2020, men det er behov for forpliktelse fra begge sider for å sikre at det blir satt inn programmer av god kvalitet. sted.

Annonse

"La meg nå gå over til hovedtemaet for diskusjonen vår i dag. Først og fremst vil jeg takke det greske formannskapet for at de organiserte en diskusjon om SMB-støtten i den nye programmeringsperioden. SMB er kritiske for europeiske økonomier og dessverre , har de blitt spesielt hardt rammet av den globale krisen. Støtte til SMBs konkurranseevne er en topprioritet for de europeiske struktur- og investeringsfondene, særlig Det europeiske regionale utviklingsfondet. Det er på tide å få på plass de riktige tiltakene for å øke deres vekst og konkurranseevne.

"Det er derfor viktig å få riktig programmering og utforme en policy-blanding som ikke bare adresserer konkrete SMB-behov og muligheter, men som har det transformerende potensialet til å lede SMB-er mot høyere konkurranseevne, nye og forbedrede produkter og tjenester og nye markeder. Det beste programmene er basert på en grundig analyse og forståelse av hvilke behov, muligheter og flaskehalser små og mellomstore bedrifter har i et gitt territorium, ikke bare på generelt nivå, men når det gjelder hele livssyklusen til disse selskapene og de forskjellige sektorene de er aktive i.

"De beste programmene viser også en tydelig intervensjonslogikk fra analysen av behovene til identifiseringen av spesifikke mål og tiltak som er nødvendige for å maksimere vekstpotensialet til SMB, og måten vi måler effekten av disse tiltakene på. Derfor setter vi generiske mål og for eksempel bare å gjenta forordningens investeringsprioriteringer og ikke tilpasse dem til de spesifikke behovene og mulighetene i territoriet. Vi merker en tendens til å bruke SMB-målet (såkalt tematisk mål 3) som et depot for et bredt en rekke prosjekter, for eksempel offentlige infrastrukturinvesteringer (for eksempel for tilgangsveier, næringseiendom, kortsiktige tilskudd til fallende sektorer), som har lite å gjøre med å støtte SMB på en målrettet måte som er spesifikk for deres situasjon. forretningsstøtte må være godt innebygd i områdene som er identifisert i strategiene for smarte spesialiseringer.

"Smart spesialisering betyr ikke bare en beslutning om næringslivet, men det handler om å knytte næringslivet til forskning, offentlig forvaltning og utdanning i henhold til aktiva og konkurransefortrinn identifisert av regionene.

"En av de viktigste flaskehalsene for SMB er tilgang til finansiering. Fordi utlån til SMB representerer banker en høyere risikokategori enn utlån til store selskaper eller til husholdninger, krever banker normalt overkollateralisering av lån til SMB. Dette, for gründere som starter en ny virksomhet, men også for veletablerte små og mellomstore bedrifter, representerer en reell hindring for tilgang til bankkreditt og andre former for finansiering. Denne situasjonen bør endres. Samhørighetspolitikken gir mange gode eksempler der SMB-tilgang til finansiering har blitt mye lettere gjennom ERUF-finansierte garantiordninger .

"Finansielle instrumenter kan tilby et godt alternativ som mer effektive former for offentlig støtte for å bidra til å finansiere små og mellomstore bedrifter, spesielt i områder med demonstrerte markedsspalter. De kan tjene som katalysatorer for å tiltrekke private investeringer i områder der avkastningen er lavere eller risikoen er høyere. Derfor tilbyr de den nødvendige finansieringen for å oppnå offentlige politiske mål der markedsaktører viker unna slike investeringer. I henhold til den foreløpige informasjonen som ble samlet inn under de uformelle forhandlingene og i de tidlige stadiene av de formelle forhandlingene, forutser nesten alle medlemsland en betydelig bruk av økonomiske instrumenter som en del av leveringsalternativene for å finansiere investeringer i tråd med de spesifikke prioriteringene i programmene.

"Ett ord om SMB-initiativet. Kommisjonen og EIB foreslo det som et mulig svar på SME-finansieringsvanskeligheter med å få tilgang til bankkreditt, spesielt i sammenheng med den økonomiske og økonomiske krisen og omorganiseringen av bankenes balanse i sammenheng. av de nye kapitalkravene (Basel III og kapitalkravsdirektivet). Kommisjonen mener at SME-initiativet, som det er på plass, bør gå videre uten ytterligere forsinkelser.

"Til slutt er det også avgjørende å forbedre synergiene mellom ERDF og ESF-finansierte politiske tiltak som er relevante for SMB og SMB-støttetiltak under andre EU-initiativer. Synergier på strategisk nivå skal fremmes direkte gjennom smart spesialisering, med kapasitetsbygging, innovasjon og virksomhet støtte i tankene, med Horisont 2020 og europeiske initiativer som europeiske innovasjonspartnerskap eller teknologiplattformer. Medlemslandene må være åpne og fleksible nok til å tildele midler til å utnytte disse synergiene. Det er viktig at de bruker alle relaterte alternativer som tilbys i regelverket for å øke effekten av programmene sine for SMB og for deres posisjonering i internasjonale verdikjeder.

"La meg avslutte med å si at kommisjonen støtter medlemslandene i å finne den mest hensiktsmessige tilnærmingen til SMB. En rekke veiledningsdokumenter for forvaltningsmyndigheter er allerede gjort tilgjengelig, og vi vil fortsette å jobbe tett med deg. Den reformerte regionalpolitikken er fokusert å støtte og presse realøkonomien. Dette må komme til uttrykk i vår støtte til SMB. Dette er viktig. "

Del denne artikkelen: