Kommisjonens anbefaling på online gambling: FAQ

Hva er en kommisjon anbefaling?

En anbefaling er en ikke-bindende instrument som brukes av EU-kommisjonen for å sende et klart budskap til medlemslandene om hvilke tiltak forventes å bøte på en situasjon, og samtidig la tilstrekkelig fleksibilitet på nasjonalt nivå om hvordan man skal oppnå dette. Ved å sette målene skal nås, bør det fungere som en katalysator for utvikling av konsistente prinsipper som skal anvendes i hele EU.

Hvem er omfattet av anbefalingen?

Anbefalingen er rettet til EUs medlemsland. Kommisjonen inviterer medlemslandene til å bruke prinsippene som er angitt i anbefalingen i deres nasjonale spillbestemmelser. For å oppnå dette oppfordrer Kommisjonen også medlemslandene til å utpeke kompetente reguleringsmyndigheter slik at disse kan være i stand til å overvåke og føre tilsyn med at de blir overholdt. Det forstyrrer ikke medlemsstaternes rett, i samsvar med EU-lovgivningen, til å fastsette deres nasjonale policy for gambling og beskyttelsesnivå.

Prinsippene for anbefalingen er ment for private og offentlige aktører som tilbyr online gambling-tjenester og media tjenesteytere tilrettelegger kommersiell kommunikasjon av online gambling (reklame, sponsing, markedsføring).

For online gambling operatører, denne anbefalingen dekker private og offentlige operatører av en eller flere typer av online gambling-tjenester, og eventuelt tredjeparter, inkludert såkalte agenter fremme online gambling-tjenester på deres vegne.

For medie tjenesteleverandører, dette inkluderer trykt presse, TV, radio, internett og utendørs reklame og markedsføring.

Annonse

Angående den elektroniske tjenesten, er prinsippene i anbefalingen ment å kunne anvendes i en praktisk måte for alle enheter som brukes for online gambling, for eksempel datamaskiner, mobiltelefoner, smarttelefoner, nettbrett og digital-TV.

Hvorfor anbefaling fokusere på online gambling?

Nettgambling fortsetter å være en raskt utviklende aktivitet i Europa, når det gjelder tilbud og etterspørsel - kommersiell spillkommunikasjon og tilbud når en stadig større andel av befolkningen. I 2008 utgjorde nettgambling årlige inntekter på 6.16 milliarder euro, og tilgjengelige tall anslår at tallet vil doble seg til 13 milliarder euro i 2015. Nasjonalt etterspørselsnivå varierer i EU. Imidlertid, med anslagsvis 6.84 millioner forbrukere, var de årlige inntektene i 2012 € 10.54 milliarder.

Samtidig utvikles regler og politikker på dette området på nasjonalt nivå, og i hvilken grad medlemslandene tar opp de identifiserte spørsmålene, varierer fra land til land. Nettspilloperatører etablert i EU har i økende grad flere lisenser på tvers av flere medlemsland som har valgt lisensbaserte systemer i forhold til regulering av spill. De kan dra nytte av en mer vanlig tilnærming. Videre kan multiplikasjon av samsvarskrav skape unødvendig duplisering av infrastruktur og kostnader, noe som resulterer i unødvendig administrativ belastning for regulatorer.

Videre betyr nettmiljøets iboende natur at det er en betydelig tilstedeværelse av uregulerte spillsider i EU. Forbrukere i Europa søker på tvers av landegrenser etter online spilltjenester og kan følgelig bli utsatt for en rekke risikoer, for eksempel svindel og pengespill. Det mangler effektive tiltak i medlemslandene for samfunnsansvar når det kommer til kommersiell praksis, som også berører mindreårige, og for beskyttelse av spillkonsumenter på nettet.

Likevel, mens anbefalingen gjør fokusere på online gambling, en rekke prinsipper kan også påføres ved landbasert sektor, for eksempel: forbyr mindreårige fra gambling; identitetskontroll, herunder aldersverifisering; grensesetting og eksklusjonsmuligheter; og viser informasjon om ansvarlig gambling og iboende risiko.

Hvorfor er Kommisjonen fokuserer på forbrukerbeskyttelse?

En offentlig høring avholdt i 2011 (IP / 11 / 358) identifiserte beskyttelsen av forbrukere - inkludert mindreårige - av online gambling som et prioritert område. Basert på dette funnet startet kommisjonen en dialog med medlemslandene og den elektroniske pengespillindustrien om saker som gjelder forbrukere av online gamblingtjenester og kommersiell kommunikasjon med hensyn til gambling.

Den grenseoverskridende naturen til online gambling betyr at medlemslandene står overfor felles utfordringer: regulatorisk, samfunnsmessig og teknisk. Europaparlamentet har også gjentatte ganger etterlyst forbrukerbeskyttelse på dette området - Oppløsning av 10 september 2013. EU-domstolen har også insisterte på behovet for å sikre tilstrekkelig forbrukerbeskyttelse når regulere online gambling aktiviteter. Endelig, er det en rekke medlemsland som for øyeblikket gjennomgår og / eller reformerer sitt juridiske rammeverk på dette feltet. De skal kunne bruke anbefalingen som veiledning.

For flertallet av befolkningen deltar i online gambling er det en fritidsaktivitet. Det kan omfatte ulike pengespill, slik som sportsspill og poker, casino og lotterier. Men for noen individer sin spilleatferd blir til et problem - selv til poenget med å påvirke deres helse. Samlet sett mellom 0.2% og 3% lider av noen form for gambling lidelse.

Denne anbefalingen tar først og fremst sikte på å gi forbrukerne et tilstrekkelig beskyttelsesnivå. Ettersom medlemslandene gjennomfører reguleringsreformer, er et første skritt å sikre at EU-forbrukere er tilstrekkelig klar over risikoen forbundet med online pengespill og om de garantiene som bør være på plass for å holde gambling innenfor rekreasjonsparametere, og unngå skadelige tilbud.

Anbefalingen søker også å forhindre at mindreårige gambling online. Forskning viser at ungdom er tiltrukket av Internett på grunn av sine utviklingstrekk, og at 5.9% av 14-17 åringer gamble på nettet i EU, sammenlignet med 10.36% i frakoblet miljø (Forskning på Internett Addictive Behaviors blant europeiske Ungdom, finansieres Safer Internet plus).

Hvorfor Kommisjonen har ikke foreslått lovgivning?

Det er ingen sektorspesifikk EU-lovgivning i online gamblingtjenestesektoren, og det ble ikke ansett som hensiktsmessig å foreslå en slik spesifikk lovgivning. Videre kan en kommisjonsanbefaling vedtas umiddelbart, mens forslag til lovgivning må vedtas av EUs ministerråd og Europaparlamentet som kan ta tid. Denne anbefalingen er en del av et sett med tiltak kunngjort i kommisjonens handlingsplan fra 2012 'Mot et omfattende europeisk rammeverk for online gambling' som tar sikte på å tydeliggjøre reguleringen av online spill og oppmuntre til samarbeid mellom medlemslandene IP / 12 / 1135 og MEMO / 12 / 798). Handlingsplanen følges hørings i 2011 (IP / 11 / 358), Svarene som avslørte at en steg-for-steg tilnærming i EU er nødvendig.

Det er imidlertid EU-lovgivning som også gjelder for gambling og forbrukere, for eksempel Urimelig handelspraksis og Urimelige avtalevilkår direktiv. At lovgivningen er først og fremst opptatt av å beskytte økonomiske interessene til forbrukerne. Anbefalingen legger frem en rekke prinsipper, tegning spesielt fra konsultasjonene holdt med medlemsland, samt med relevante bransje interessenter. En evaluering av effektiviteten av disse prinsippene vil informere behovet for ytterligere tiltak på dette feltet.

Hvordan anbefaling forholde seg til andre politisk arbeid av Kommisjonen i området av online gambling-tjenester?

Handlingsplanen fastsatte en tilnærming som samler EU, medlemsland og industri. Dette er nødvendig for å takle en rekke problemer fra alle vinkler, nemlig for å forhindre og avskrekke svindel, kampfiksing og hvitvasking av penger gjennom online gambling. For dette formål opprettet kommisjonen også en ekspertgruppe som har som mål å legge til rette for utveksling av erfaringer om regulering og samsvar mellom medlemslandene.

Har anbefaling avtale med håndheving av nasjonale regler?

Anbefalingen ikke innføre bindende regler for medlemslandene. Derfor betyr det ikke forstyrrer håndheving av nasjonale regler. Dessuten, i fravær av EU harmonisering på dette området, er håndhevelse av nasjonale regler ansvaret for medlemslandene.

Likevel bør EUs forbrukere være godt informert om online gambling nettstedet de velger å spille, eller sette et spill på. Kommisjonen anser at en informert forbruker sammen med enEt attraktivt utvalg av konkurransedyktige gambling muligheter er viktig for å kanalisere forbrukerne mot gambling som er tillatt og overvåket i medlemslandene. Derfor, som en generell regel, anbefaler utvalget at detaljene operatøren og av den respektive regulerings gambling myndighet bør være tydelig vises på gambling nettsiden. På samme måte bør det ikke være kommersiell kommunikasjon av online gambling-tjenester hvor online gambling tjenesten ikke er tillatt.

Online gambling i EU er preget av ulike nasjonale regelverk. Kommisjonen mener at nasjonale håndheving saker bør diskuteres med medlemslandene, spesielt i gruppen av eksperter på pengespilltjenester. Denne gruppen gir et mer riktig plattform for å diskutere tekniske og regulatoriske praksis og for å tilrettelegge for konstruktiv administrativt samarbeid. En omfattende og felles tilnærming i området av online gambling-tjenester er nødvendig for å håndtere risikoene til forbrukere og utfordringer for nasjonale vedkommende myndigheter i sin dag-til-dag tilsyn og overvåking av nasjonale tiltak på dette feltet.

Del denne artikkelen: