Sveits-EU-avtale komplisert av Storbritannias 'Brexit' folkeavstemning

Opinon av Denis MacShane

I mange år var den sterkeste kontrasten mellom Sveits og Europas andre eldste kontinuerlige demokrati, Storbritannia, at britene styrte av parlamentet mens sveitserne styrte ved folkeavstemninger.

Nå har det skjedd et overkjørsel da Sveits venter spent på utfallet av det britiske valget 7 mai for å se om David Cameron blir værende som statsminister og leverer sitt løfte om en folkeavstemning om ut-eller Brexit om Storbritannia som skal bo i EU.

Hvis det ikke er folkeavstemning i Storbritannia fordi en ikke-Tory-regjering, muligens en bredt basert koalisjon som involverer Labour, Liberal Democrats og Scottish Nationalist Party tar makten, vil det være et gigantisk lettelsessyn i Bern omtrent som sveitsiske finansaktører er mer komfortable med sentrum-høyre-regjeringer.

Hvis imidlertid Cameron og hans Brexit-folkeavstemning er den umiddelbare politiske fremtiden i Storbritannia, vil Sveits håp om å oppnå en stille, lavprofilavtale med EU om nåværende store forskjeller, bli kraftig redusert hvis den ikke blir stiplet.

I februar 2014, under press fra det sveitsiske folkepartiet i UKIP-stil (SVP i det tyske akronymet), stemte en SVP-folkeavstemning for å endre den sveitsiske grunnloven for å begrense den frie bevegelsen for mennesker mellom Sveits og EU.

Sveits har alltid vært innvandringsmester i Europa siden krigen. 24 prosent av den sveitsiske befolkningen er innvandrer - tre ganger så stor som andelen av befolkningen som Storbritannia. En uendelig tilførsel av arbeidskraft utenfra har vært den viktigste drivkraften for sveitsisk økonomisk vekst, spesielt i sektorer med lav lønn som turisme og landbruk. Kvalifiserte fagpersoner som leger, akademikere og handelsmenn (10% av den sveitsiske økonomien) har kommet for å øke sveitsiske tjenester og høyere utdanning.

Annonse

Men for et populistisk fremmedfiendtlig parti som SVP har det vært et ropskrik at for mange utlendinger får lov til, særlig etter at Sveits inngikk bi-laterale avtaler med EU for å få full tilgang til det indre markedet og i bytte aksepterte de fleste EU-regler og normer inkludert fri bevegelse.

Avstemningen i folkeavstemningen for å begrense EU-innvandrere - tilsvarende mange samtaler i Storbritannia - ble møtt med et fast svar fra Brussel. Sveitserne fikk beskjed om at de ikke kunne velge og valgte Europas biter de likte og ignorere andre normer og regler som gjelder for andre EU-medlemmer.

Tilgang til EUs 95 milliarder euro Horizon 2020 og Erasmus-fondene ble øyeblikkelig frosset og Bern måtte krypre for å finne erstatningskontanter fra det føderale budsjettet for å fortsette forskning og stipend.

Nå hadde kommisjonen gjort det klart at hvis Sveits vil vende tilbake til sin status som full partner i EU, må den godta kjennelser fra EU-domstolen "for å skape like vilkår for operatører i det indre marked."

Videre bør "kommisjonen tildeles ... utrednings- og beslutningsmyndigheter" for å håndheve enhver avtale med Sveits. På vanlig språk sier EU at Sveits ikke lenger kan ly for en tolkning av suverenitet som avviser EU-regler og håndhevelse av EU-domstolen.

Sveitserne har reagert rolig og positivt. I et knapt bemerket trekk har Sveits avskaffet bankhemmeligheten for EU-borgere. Sent i mars ble Sveits enige om å overlevere hvert år navn, adresser, skatteidentifikasjonsnumre og fødselsdatoer til alle EU-borgere med en konto i Sveits hvert år til EU-medlemsstatene, inkludert informasjon om finans og kontosaldo. Fra 2018 vil EU-borgere ikke lenger unngå å betale skatt ved å skjule svart inntekt på sveitsiske kontoer.

Det er en stor gevinst for den nye finanskommissæren, Pierre Moscovici, som sa: ”Vi tar et avgjørende skritt mot total skatteinnsikt mellom Sveits og EU. Jeg er trygg på at våre andre naboer snart følger etter. Denne åpenheten er avgjørende for å sikre at hvert land kan samle inn skatteinntektene det skyldes. ”Smarte sveitsiske diplomater ønsker å bygge videre på et så nytt samarbeid med EU og gradvis gå over til en ny avtale om en sveitsisk-EU-pakke. Dette ville stille begrave innvandringshetten som ble mandat ved fjorårets folkeavstemning ved å holde en ny folkeavstemning som dekker hele spekteret av sveitsiske forbindelser med Europa, særlig om tilgang til det indre marked som skal stilles til avstemning i 2017 eller 2018.

Sveitsiske økonomiske aktører ser på en offentlig informasjonskampanje for å minske det høye nivået av uvitenhet om sveitsisk historie og demokrati blant politikere i EUs medlemsland.

Men alt dette må vente på det britiske valgresultatet. Hvis EU skal bli underlagt av spørsmålet om en populistisk Brexit-folkeavstemning de neste to årene, er ikke sjansene for stille å finne en avtale for Sveits og få den vedtatt i en lavprofilstemme i Sveits.

Denis MacShane er den tidligere ministeren for Europa, medlem av OMFIF Advisory Council og forfatter av Brexit: Hvordan Britain vil forlate Europa utgitt av IB Tauris.

Del denne artikkelen: