Nasirov-saken er en del av en bredere kamp for kontroll av korrupsjonsdagsordenen, som peker på en allianse av sivile samfunnsorganisasjoner, reformistiske styrker i parlamentet og vestlige regjeringer mot en gruppe forankrede interesser i regjeringen, parlamentet og næringslivet.

Ukrainas ledere er produktene av et system av institusjonalisert korrupsjon basert på statlig fangst av en smal gruppe av velstående personer. Ikke overraskende er de motvillige til å gi opp kontrollen av statens økonomiske ressurser. De er heller ikke villige til å avstå fra deres våpen over de rettshåndhevende organer eller den politisk avhengige domstolene. Som et resultat betaler de bare leppe service til behovet for å klemme seg på korrupsjon.

Siden Euromaidan protesterte i 2014, har ingen tidligere eller nåværende høytidelige tjenestemenn gått i fengsel til tross for revolusjonens krav om rettferdighet og en slutt på korrupsjon på høyt nivå. De 'nye' myndighetene som ikke klarer å forplikte seg til å straffe de skyldige har skapt sinne i det ukrainske samfunnet. Vestlige regjeringer har også blitt stadig mer frustrerte over fraværet av politisk vilje til å tømme korrupsjon.

Statens skatteservice er en kraftig institusjon på grunn av kontrollen av inntektsstrømmer og skatteprivilegier. Nasirov, som har hatt sin stilling siden mai 2015, har nesten sikkert detaljert kunnskap om den nåværende administrasjonens indre arbeid. Under normale omstendigheter kan tilgang til slik informasjon beskytte innehaveren mot kriminell etterforskning, eller i det minste tillate dem å flykte til utlandet.

Likevel virker det som om Nasirov ikke mottok tilstrekkelig advarsel om arrestasjonen hans. Han var i stand til å flykte bare til en sykehus seng, og hevdet at han led av hypertensjon. Med faren for sin første arrestordre som utløper på en søndag, blokkerte borgerlige aktivister ham i en domstolsbygning til en dommer dukket opp neste morgen. Til slutt ble Nasirov utgitt på bail av 100 million hryvnias ($ 3.7 million) betalt av sin kone til tross for påtalemyndighetene for å heve borgere til 2 milliarder hyrvnias.

Det er uklart på dette stadiet om Ukrainas ledende ledelse har tilbudt Nasirov som et ekte offer til det sivile samfunn og vestlige regjeringer i motsetning til innrømmelser på andre deler av anti-korrupsjonsprogrammet, eller om han vil få lov til å unnvike rettferdighet. Fastsettelsen av det sivile samfunn for å se Nasirov vellykket retsforfølges, vil gjøre det vanskelig for ham å unngå forsøk.

Imidlertid kommer Nasirov-saken på en tid da Ukrainas anti-korrupsjonsreformer møtes med økende motstand fra de "gamle" politiske og økonomiske elites.

NABU og den spesialiserte korrupsjonens anklagers kontor (SAPO) ble operert i sent 2015 med et oppdrag å undersøke og bringe korrupte senior tjenestemenn til rettferdighet. Begge har vært under tungt angrep de siste månedene for at de ikke har produsert resultater til tross for at de viser langt større tegn på aktivitet enn Sikkerhetstjenesten eller en annen del av rettshåndhevelsessystemet når det gjelder å takle korrupsjon. Hovederne til de to byråene ble utvalgt med åpen konkurranse og handlet uavhengig. NABU befinner seg også i en turkkrig med Prosecutor General's Office, kontrollert av presidenten, mens SAPOs fremgang er stymied av et ureformert og underbemannet rettssystem som har funnet måter å forsinke eller sabotere de sakene som den har tatt for retten.

Annonse

Deler av det gamle systemet fortsetter å forsøke å begrense høye nivåer av gjennomsiktighet som kreves av det nye e-deklarasjonssystemet for tjenestemenn, inkludert parlamentsmedlemmer og dommere. Lansert i september i september etter gjentatte forsinkelser forårsaket av politisk innblanding, krever systemet i utgangspunktet 100,000 senior embetsmenn, inkludert president og statsminister, for å avsløre sine inntekter, eiendom og eiendeler og deres familiemedlemmer. Nivået på kontanter beholdninger av tjenestemenn overgått alle forventninger, totalt 26 milliarder hryvnias (nesten $ 930 millioner), og forårsaket offentlig utråling.

En gruppe nesten 50-parlamentsmedlemmer har nylig innlevert saken med konstitusjonelle domstolen og hevdet at kravet om utlevering av eiendeler til familiemedlemmer er ukonstitusjonelt.

I teorien vil eventuelle deklarasjoner av kontantinnskudd over $ 100,000 føre til undersøkelser for å sjekke opprinnelsen til pengene. Dette kan holde NABU-detektiver opptatt i en betydelig periode, særlig siden ytterligere to millioner tjenestemenn skyldes å sende sine erklæringer til 1 april.

De innflytelsesrike sivile samfunnsorganisasjoner som har drevet anti-korrupsjonsreformene, inkludert e-deklarasjoner, befinner seg nå under angrep. President Poroshenko i går undertegnet i lov et krav til anti-korrupsjon kampanjer organisasjoner å sende sine egne e-erklæringer og avsløre deres finansiering. Dette tiltaket gir tydeligvis myndighetene et middel til å skremme kampanjer ved å bruke trusselen om kriminelle undersøkelser.

Til tross for mangelen på straffedom, har Ukrainas antikorrupsjonsreformatorer med sterk støtte fra EU og IMF fått noen andre viktige suksesser ved å begrense mulighetene for korrupt oppførsel fra tjenestemenn og deres medarbeidere. Det anerkjente ProZorro online statlige anskaffelsessystemet har eliminert fortidens riggede auksjoner for offentlige kontrakter. Tilsvarende har energisektorreformene, inkludert overhalingen av Naftogaz, det statlige olje- og gasselskapet, fjernet det som var noen av de største mulighetene for korrupsjon før 2014.

Det "gamle" systemet er tydelig ubehagelig av fremskrittene i anti-korrupsjonsreformene. Det gjenstår å se om Nasirov saken vil markere en seier for reformatorene eller definere grensene for deres innflytelse. Vestlige regjeringer må kanskje gå inn i fray for å holde anti-korrupsjonsarbeidet på rette spor.