Jean-Claude Juncker: En ny start for Europa - min agenda for jobber, vekst, rettferdighet og demokratisk endring

Kommisjonens president utpeker Jean-Claude Juncker detaljer om hans syn på de neste fem årene.

I de senere år har Europa hatt den verste økonomiske og økonomiske krisen siden andre verdenskrig. Utilsete tiltak måtte treffes av EU-institusjonene og nasjonale myndigheter for å stabilisere medlemslandenes økonomier, konsolidere de offentlige finanser og forhindre at resultatene av tiår med europeisk integrasjon blir utelatt. Det verste ble unngått. Det indre marked og integriteten til euroområdet ble bevart. Sakte men sikkert kommer økonomisk vekst og selvtillit tilbake til Europa.
Krisen har imidlertid tatt sin bompenge. Mer enn 6 millioner mennesker mistet jobben sin under krisen. Ungdomsarbeiderne har nådd rekordhøyde. Flere av våre medlemsland er fortsatt langt borte fra bærekraftig vekst og tilstrekkelig investeringsnivå. I mange land er tilliten til det europeiske prosjektet historisk lavt.

Tiltakene som tas under krisen kan sammenlignes med å reparere et brennende plan mens de flyr. De var vellykkede samlet. Likevel ble det gjort feil. Det var mangel på sosial rettferdighet. Den demokratiske legitimiteten led for at mange nye instrumenter måtte opprettes utenfor EUs juridiske rammeverk. Og etter å ha brukt flere år på å konsentrere seg om krisestyring, ser Europa på at det ofte er dårlig forberedt på de globale utfordringene fremover, enten det gjelder digital alder, rase for innovasjon og ferdigheter, mangel på naturressurser, sikkerhet av maten vår, kostnaden for energi, virkningen av klimaendringer, befolkningens aldring eller smerte og fattigdom ved Europas ytre grenser.

Når vi går inn i den nye lovsyklusen etter valgene til Europaparlamentet i mai 2014, er tiden kommet for en ny tilnærming. Som kandidat til EU-kommisjonens kommisjon ser jeg det som min viktigste oppgave å gjenoppbygge broer i Europa etter krisen. Å gjenopprette europeiske borgers tillit. Å fokusere våre retningslinjer på de viktigste utfordringene som står foran for våre økonomier og for våre samfunn. Og for å styrke demokratisk legitimitet på grunnlag av fellesskapsmetoden.

Etter å ha kampanjet som det ledende kandidat til Det europeiske folkepartiet for kommisjonens president foran valget til Europaparlamentet - ved siden av Martin Schulz for partiet for europeiske sosialister, Guy Verhofstadt for Alliansen for liberaler og demokratier for Europa-partiet og Det europeiske demokratiske partiet , Ska Keller og José Bové for European Green Party, og Alexis Tsipras for partiet for den europeiske venstrefløjen. Jeg ble foreslått av Det europeiske råd som kandidat til EU-kommisjonens kommisjon på 27 juni 2014. Med dette forslaget tok Det europeiske rådet hensyn til resultatet av valgene til Europaparlamentet - hvor partiet mitt vant flest plasser - etter å ha hatt passende konsultasjoner med representanter fra Europaparlamentet.

For første gang er det derved etablert en direkte sammenheng mellom resultatet av valgene til Europaparlamentet og forslaget fra Europa-kommisjonens president. Dette følger etterlengtede samtaler fra Europaparlamentet, ekko og gjentatt over flere tiår. Det har potensial til å sette inn en svært nødvendig ytterligere dose av demokratisk legitimitet i den europeiske beslutningsprosessen, i tråd med reglene og praksisene i parlamentarisk demokrati. Det er også en unik mulighet for en ny start.

Etter konfrontasjonene i valgkampen må vi nå jobbe sammen. Til tross for våre forskjeller er det en stor sammenheng i synspunkter om de viktigste prioritetene som skal løses på europeisk nivå. Og jeg vil jobbe med dere alle for å bygge en bred konsensus på tvers av EU-institusjonene om hva vi trenger for å levere til europeerne. Og følg deretter ord med handling ved å levere på det vi har blitt enige om.

Annonse

Derfor har jeg, etter å ha utvekslet synspunkter med alle politiske grupper i det nyvalgte Europaparlamentet, foreslått å forny EU på grunnlag av en agenda for jobber, vekst, rettferdighet og demokratisk forandring. En agenda som fokuserer på de områdene der EU kan gjøre en reell forskjell.

Min dagsorden vil fokusere på ti politiske områder. Min vekt vil være på konkrete resultater på disse ti områdene. Utover det vil jeg legge andre politiske områder til medlemslandene der de er mer legitime og bedre rustet til å gi effektive politiske svar på nasjonalt, regionalt eller lokalt nivå, i tråd med nærhetsprinsippene og proportionalitetsprinsippene. Jeg vil ha en europeisk union som er større og mer ambisiøs på store ting, og mindre og mer beskjeden på små ting.

De ti politikområdene som skal håndteres under min dagsorden for jobber, vekst, rettferdighet og demokratiske endringer er følgende:

1. Et nytt løft for jobber, vekst og investeringer
Min første prioritet som kommisjonens president vil være å styrke Europas konkurranseevne og å stimulere investeringer med sikte på jobbsøking. Jeg har til hensikt å presentere en ambisiøs jobb, vekst og investeringspakke innen de tre første månedene av mitt mandat og i sammenheng med Europe 2020-gjennomgangen.

Jeg tror ikke at vi kan bygge bærekraftig vekst på stadig voksende fjell av gjeld - dette er leksjonen lært i krisen vi må nå ivareta. Jeg vet også godt at det hovedsakelig er selskaper som skaper arbeidsplasser, ikke regjeringer eller EU-institusjoner. Jeg tror imidlertid at vi kan gjøre mye bedre bruk av det felles EU-budsjettet og Den europeiske investeringsbanken (EIB). Vi må gjøre bruk av disse offentlige midlene tilgjengelig på EU-nivå for å stimulere private investeringer i realøkonomien. Vi trenger smartere investeringer, mer fokus, mindre regulering og mer fleksibilitet når det gjelder bruk av disse offentlige midler. Etter min mening bør dette mobilisere opptil € 300 milliarder i ytterligere offentlig og privat investering i realøkonomien de neste tre årene.

For dette må investeringsmiljøet forbedres og fondabsorbsjonen må styrkes. Utarbeidelsen av prosjekter fra EIB og Kommisjonen bør intensiveres og utvides. Nye, bærekraftige og jobbskapende prosjekter som vil bidra til å gjenopprette Europas konkurranseevne, må identifiseres og fremmes. For å skape virkelige prosjekter må vi også utvikle mer effektive finansielle instrumenter, blant annet i form av lån eller garantier med større risikokapasitet. En ytterligere økning i EIBs kapital bør vurderes.

Fokuset på denne tilleggsinvesteringen bør være i infrastruktur, særlig bredbånds- og energinettverk samt transportinfrastruktur i industrisentre; utdanning, forskning og innovasjon; og fornybar energi og energieffektivitet. En betydelig mengde skal kanaliseres mot prosjekter som kan bidra til at den yngre generasjonen går tilbake til jobb i anstendige arbeidsplasser, som ytterligere utfyller innsatsen som allerede er startet med ungdomsgarantiordningen, og gjennomføringen av disse må akselereres og gradvis utvides.

Midtveisrevisjonen av den flerårige finansieringsrammen, planlagt til slutten av 2016, bør brukes til å orientere EUs budsjett ytterligere mot jobb, vekst og konkurranseevne. Når det gjelder bruk av nasjonale budsjetter for vekst og investeringer, må vi - som bekreftet av Det europeiske råd på 27 juni 2014 - respektere stabilitets- og vekstpagten, samtidig som vi best mulig bruker fleksibiliteten som er innbygget i eksisterende regler for pakten, som reformert i 2005 og 2011.

Jeg har til hensikt å gi konkret veiledning om dette som en del av min ambisiøse jobb, vekst og investeringspakke. Jobb, vekst og investeringer vil bare komme tilbake til Europa hvis vi skaper det rette lovgivningsmiljøet og fremmer et klima av entreprenørskap og jobbsetting. Vi må ikke kvele innovasjon og konkurranseevne med forforskriftskrav og for detaljerte regler, særlig når det gjelder små og mellomstore bedrifter. Små og mellomstore bedrifter er ryggraden i vår økonomi, og skaper mer enn 85% av nye jobber i Europa, og vi må frigjøre dem fra byrdefulle reguleringer.

Derfor har jeg til hensikt å overlate ansvaret for bedre regulering til en av visepresidentene i min kommisjon; og å gi denne visepresidenten et mandat til å identifisere, sammen med parlamentet og rådet, både tap på både europeisk og nasjonalt nivå som raskt kunne fjernes som en del av jobben min, vekst og investeringspakken.

2. Et tilkoblet digitalt enkeltmarked
Jeg tror at vi må gjøre mye bedre bruk av de store mulighetene som tilbys av digitale teknologier, som ikke kjenner til grenser. For å gjøre det, må vi ha mot til å bryte ned nasjonale siloer i telekomregulering, lov om opphavsrett og databeskyttelse, styring av radiobølger og anvendelse av konkurranserett.

Hvis vi gjør dette, kan vi sikre at europeiske borgere snart kan bruke sine mobiltelefoner over hele Europa uten å måtte betale roamingavgifter. Vi kan sikre at forbrukerne kan få tilgang til tjenester, musikk, filmer og sportsarrangementer på deres elektroniske enheter hvor de er i Europa og uavhengig av grenser. Vi kan skape et likeverdig konkurranseområde der alle selskaper som tilbyr sine varer eller tjenester i EU, er underlagt de samme databeskyttelses- og forbrukereglene, uansett hvor serveren er basert. Ved å skape et tilkoblet digitalt indre marked, kan vi generere opptil € 250bn for ytterligere vekst i Europa i løpet av mandatet til neste kommisjon, og dermed skape flere hundre tusen nye jobber, særlig for yngre arbeidssøkere og en levende kunnskapsbasert samfunn.

For å oppnå dette, har jeg tenkt å i løpet av de første seks månedene av mitt mandat ta ambisiøse lovgivningsmessige skritt mot et tilkoblet digitalt indre marked, særlig ved å avslutte forhandlinger om felles europeiske databeskyttelsesregler raskt. ved å legge til mer ambisjon for den pågående reformen av våre telekomregler ved å modernisere opphavsrettsregler i lys av den digitale revolusjonen og endret forbrukeradferd og ved å modernisere og forenkle forbrukerregler for online og digital kjøp. Dette bør gå hånd i hånd med innsats for å øke digitale ferdigheter og læring på tvers av samfunnet og for å lette etableringen av nyskapende oppstart. Forbedre bruk av digital teknologi og elektroniske tjenester bør bli en horisontal politikk som dekker alle sektorer i økonomien og offentlig sektor.

3. En robust energifond med en fremtidsrettet klimaendringspolitikk
Aktuelle geopolitiske hendelser har kraftig påminnet oss om at Europa er for sterkt avhengig av drivstoff og gassimport. Jeg vil derfor reformere og omorganisere Europas energipolitikk til en ny europeisk energiforening. Vi må samle våre ressurser, kombinere våre infrastrukturer og forene vår forhandlingsevne overfor tredjelande. Vi må diversifisere våre energikilder, og redusere avhengigheten av høy energi i flere av våre medlemsland.

Jeg ønsker å holde vårt europeiske energimarked åpent for våre naboer. Men hvis prisen for energi fra øst blir for dyr, enten kommersielt eller politisk, bør Europa kunne bytte svært raskt til andre forsyningskanaler. Vi trenger å kunne reversere energistrømmer når det er nødvendig.

Og vi må styrke andelen fornybare energikilder på vårt kontinent. Dette er ikke bare et spørsmål om en ansvarlig klimaendringspolitikk. Det er samtidig en industripolitikk som er viktig hvis vi fortsatt ønsker å ha rimelig energi til rådighet på mellomlang sikt. Jeg tror sterkt på potensialet for grønn vekst. Jeg vil derfor at Europas energiforening skal bli verdens nummer én i fornybar energi.
Jeg vil også øke energieffektiviteten betydelig utenfor 2020-målet, særlig når det gjelder bygninger, og jeg er for et ambisiøst, bindende mål for dette formål som fortsetter den nåværende energieffektiviseringsbanen. Jeg vil at EU skal føre kampen mot global oppvarming foran FNs Paris-møtet i 2015 og utover, i tråd med målet om å begrense temperaturøkning til maksimalt 2-grader Celsius over pre-industrielle nivåer. Vi skylder dette til fremtidige generasjoner.

4. Et dypere og rettferdig indre marked med en styrket industriell base
Vårt indre marked er Europas beste ressurs i tider med økende globalisering. Jeg vil derfor at neste kommisjon skal bygge på styrken av vårt indre marked og fullt ut utnytte sitt potensial i alle sine dimensjoner. Vi må fullføre det indre markedet i produkter og tjenester og gjøre det til lanseringsplaten for våre bedrifter og næringsliv å trives i verdensøkonomien, også når det gjelder landbruksprodukter.

Jeg tror fast at vi trenger å opprettholde og styrke en sterk og høyverdig industriell base for vårt indre marked, da det ville være naivt å tro at veksten i Europa kunne bygges på grunnlag av tjenester alene. Vi må bringe industriens vekt i EUs BNP tilbake til 20% av 2020, fra mindre enn 16% i dag. Dette skal sikre at Europa opprettholder sitt globale lederskap innen strategiske sektorer med høyverdige arbeidsplasser som bilindustrien, luftfart, ingeniørfag, romfart, kjemikalier og farmasøytisk industri. For å oppnå dette må vi stimulere investeringer i ny teknologi, forbedre bedriftsmiljøet, lette tilgangen til markeder og finansiere, særlig for små og mellomstore bedrifter, og sikre at arbeidstakere har kompetanseindustriens behov.

En fortsatt prioritering er å fullføre problemene i vår banksektor og øke private investeringer. Jeg har vært en sterk tilhenger av utviklingen av strengere kontroller på banker gjennom en enkelt tilsynsmekanisme og en enkelt oppløsningsmekanisme med et enkelt resolusjonsfond som vil bli bygget opp gradvis. Kommisjonen min vil være aktiv og årvåken for å sikre at vi implementerer de nye tilsyns- og oppløsningsreglene fullt ut, slik at europeiske banker blir mer robuste slik at de kan komme tilbake til utlån til realøkonomien.

Over tid mener jeg at vi bør supplere de nye europeiske reglene for banker med kapitalmarkedsforening. For å forbedre finansieringen av vår økonomi, bør vi videreutvikle og integrere kapitalmarkeder. Dette vil redusere kostnadene ved å skaffe kapital, særlig for små og mellomstore bedrifter, og bidra til å redusere vår svært høye avhengighet av bankfinansiering. Dette vil også øke attraktiviteten til Europa som et sted å investere.

Fri bevegelse av arbeidstakere har alltid vært en av hovedpilarene i det indre marked, som jeg vil forsvare, samtidig som jeg aksepterer retten til nasjonale myndigheter til å bekjempe misbruk eller svindelskrav. Jeg tror at vi bør se fri bevegelse som en økonomisk mulighet, og ikke som en trussel. Vi bør derfor fremme arbeidskraftmobilitet, særlig på områder med vedvarende ledige stillinger og ferdighetsmangler. Samtidig vil jeg sørge for at direktivet om utstationering av arbeid er strenge, og jeg vil iverksette en målrettet gjennomgang av dette direktivet for å sikre at sosial dumping ikke har plass i EU. I vår union skal samme arbeid på samme sted lønnes på samme måte.

Vi trenger mer rettferdighet i vårt indre marked. Samtidig med å anerkjenne medlemslandenes kompetanse for sine skattesystemer, bør vi øke innsatsen for å bekjempe skatteunddragelse og skattesvikt, slik at alle bidrar til en rimelig andel. Jeg vil spesielt presse videre med det administrative samarbeidet mellom skattemyndighetene og jobbe for vedtak på EU-nivå av en felles konsolidert bedriftsskattegrunnlag og en finansiell transaksjonsskatt. De foreslåtte styrker Unionens regler mot hvitvasking av penger bør vedtas raskt og med et ambisiøst innhold, særlig når det gjelder identifisering av fordelaktige eiere og forbedring av kundens due diligence.

5. En dypere og mer rettferdig økonomisk og monetær union
I løpet av de neste fem årene vil jeg fortsette med reformen av vår økonomiske og monetære union for å bevare stabiliteten i vår felles valuta og for å bedre konvergensen mellom økonomiske, finanspolitiske og arbeidsmarkedspolitikker mellom medlemslandene som deler den felles valutaen. Jeg vil gjøre dette på grunnlag av de fire presidentsrapporter og kommisjonens blåkopi for en dyp og ekte økonomisk og monetær union, og alltid med Europas sosiale dimensjon i tankene.

Krisen har bare blitt stoppet. Vi må gjøre bruk av denne pause for å konsolidere og utfylle de hidtil usete tiltakene vi har tatt under krisen, forenkle dem og gjøre dem mer sosialt legitime. Stabiliteten i vår enkelt valuta og soliditeten i de offentlige finanser er like viktig for meg som sosial rettferdighet i gjennomføringen av nødvendige strukturreformer.

Jeg ønsker å sette i gang lovgivningsinitiativer og ikke-lovgivningsmessige initiativer for å utdype vår økonomiske og monetære union i løpet av det første året av mitt mandat. Disse vil omfatte en stabilitetsorientert gjennomgang av 'six-pack' og 'two-pack-lovgivningen' (som forutsatt i denne lovgivningen); forslag for å oppmuntre til ytterligere strukturelle reformer, om nødvendig gjennom ytterligere økonomiske insentiver og en målrettet finanspolitisk kapasitet på eurosonenivå; og et forslag om en mer effektiv ekstern representasjon av vår økonomiske og monetære union.
På mellomlang sikt mener jeg at vi må balansere måten vi gir betinget stabilitetsstøtte til euroområdets land i vanskeligheter. I fremtiden bør vi kunne erstatte "troikaen" med en mer demokratisk legitim og mer ansvarlig struktur, basert på europeiske institusjoner med økt parlamentarisk kontroll både på europeisk og nasjonalt nivå.

Jeg foreslår også at ethvert støtte- og reformprogram i fremtiden ikke bare går gjennom en finansiell bærekraftsvurdering; men også gjennom en sosial konsekvensanalyse. De sosiale konsekvensene av strukturreformene må diskuteres i det offentlige, og kampen mot fattigdom må prioriteres. Jeg er sterk troende i den sosiale markedsøkonomien. Det er ikke forenlig med den sosiale markedsøkonomien at skipseiere og spekulanter i en krise blir enda rikere, mens pensjonister ikke lenger kan støtte seg selv.

6. En rimelig og balansert frihandelsavtale med USA
Under mitt presidentskap vil Kommisjonen forhandle om en rimelig og balansert handelsavtale med USA i en ånd av gjensidig og gjensidig fordel og åpenhet. Det er anakronistisk at i det 21ste århundre stiller europeere og amerikanere fortsatt toll på hverandres produkter. Disse bør raskt og fullstendig avskaffes. Jeg tror også at vi kan gå et betydelig skritt videre ved å gjenkjenne hverandres produktstandarder eller arbeide for transatlantiske standarder.

Som kommisjonspresident vil jeg imidlertid også være veldig tydelig på at jeg ikke vil ofre Europas standarder for sikkerhet, helse, sosial og databeskyttelse eller vårt kulturelle mangfold på alteret for frihandel. Spesielt vil sikkerheten til maten vi spiser og beskyttelsen av europeernes personlige data ikke være omsettelig for meg som kommisjonspresident. Jeg vil heller ikke godta at jurisdiksjonen til domstoler i medlemslandene er begrenset av spesielle regimer for investortvister. Rettsstaten og likhetsprinsippet for loven må også gjelde i denne sammenhengen.

Jeg vil insistere på økt åpenhet overfor borgere og Europaparlamentet - som i henhold til EU-traktatene har det siste ordet om inngåelse av avtalen - under alle trinn i forhandlingene.

7. Et område med rettferdighet og grunnleggende rettigheter basert på gjensidig tillit
Vår europeiske union er mer enn et stort felles marked. Det er også en union med felles verdier, som er stavet ut i traktatene og i charteret om grunnleggende rettigheter. Borgerne forventer at deres regjeringer gir rettferdighet, beskyttelse og rettferdighet med full respekt for grunnleggende rettigheter og lovstatsprinsippet. Dette krever også felles europeisk tiltak, basert på våre felles verdier.

Jeg har til hensikt å benytte seg av kommisjonens privilegier å opprettholde, innenfor vårt kompetanseområde, våre felles verdier, rettsstaten og grunnleggende rettigheter, samtidig som vi tar hensyn til mangfoldet av konstitusjonelle og kulturelle tradisjoner i 28-medlemslandene. Jeg har til hensikt å overlate en kommisjonær med særskilt ansvar for charteret om grunnleggende rettigheter og loven. Denne kommissæren har også ansvaret for å inngå Unionens tiltredelse til Europakonvensjonen om menneskerettigheter, som er en forpliktelse i henhold til EU-traktaten.
Diskriminering må ikke ha plass i vår union, enten på grunnlag av nasjonalitet, kjønn, ras eller etnisk opprinnelse, religion eller tro, funksjonshemming, alder eller seksuell orientering, eller med hensyn til personer som tilhører et minoritet. Jeg vil derfor opprettholde forslaget til direktiv på dette feltet og forsøke å overbevise nasjonale regjeringer om å gi opp sin nåværende motstand i Rådet.

Databeskyttelse er en grunnleggende rettighet av særlig betydning i den digitale tidsalderen. I tillegg til å raskt gjennomføre lovgivningsarbeidet om felles regler for databeskyttelse innen EU, må vi også opprettholde denne rettigheten i våre eksterne forbindelser. I lys av de seneste massovervåkningsåpningene, må nærstående partnere som USA overbevise oss om at dagens sikkerhavnsarrangementer virkelig er sikre hvis de vil at de skal fortsette. USA må også garantere at alle EU-borgere har rett til å håndheve databeskyttelsesrettighetene i amerikanske domstoler, uansett om de bor på amerikansk jord. Dette vil være avgjørende for å gjenopprette tilliten til transatlantiske forbindelser.
Bekjempelse av grenseoverskridende kriminalitet og terrorisme er et felles europeisk ansvar. Vi trenger å slå ned organisert kriminalitet, som menneskehandel, smugling og nettkriminalitet. Vi må takle korrupsjon; og vi må bekjempe terrorisme og mot radikalisering - hele tiden garantere grunnleggende rettigheter og verdier, herunder prosessrettigheter og beskyttelse av personopplysninger.

Etter hvert som borgere studerer, jobber, driver forretninger, gifte seg og har barn over hele unionen, må samarbeidet mellom medlemslandene forbedres trinnvis: ved å bygge broer mellom de ulike rettssystemene, ved å styrke felles verktøy som Eurojust; ved å gjøre fremskritt på nye verktøy som det europeiske offentlige anklagers kontor som er utformet for å takle kriminalsvikt som skader EUs budsjett; og ved gjensidig anerkjennelse av dommer, slik at borgere og bedrifter lettere kan utøve sine rettigheter over hele Unionen.

8. Mot en ny politikk for migrasjon
De siste, forferdelige hendelsene i Middelhavet har vist oss at Europa må håndtere migrasjon bedre, i alle sammenhenger. Dette er først og fremst et humanitært imperativ. Jeg er overbevist om at vi må jobbe tett sammen i en solidaritetsånd for å sikre at situasjoner som den i Lampedusa aldri oppstår igjen.

På grunnlag av våre felles verdier trenger vi å beskytte de som trenger det gjennom en sterk felles asylpolitikk. Det nylig avtalte felles asylsystemet må implementeres fullt ut, og avvik i nasjonal implementering fjernes. Jeg har også tenkt å undersøke muligheten for å bruke Det europeiske asylstøttekontoret til å bistå tredjeland og medlemsstaters myndigheter i å håndtere flyktninger og asylforespørsler i nødssituasjoner, der det er hensiktsmessig på stedet i et tredjeland som er spesielt opptatt.

Jeg ønsker å markedsføre en ny europeisk politikk for lovlig migrasjon. En slik politikk kan hjelpe oss med å håndtere mangel på spesifikke ferdigheter og tiltrekke talent for å bedre takle de demografiske utfordringene i EU. Jeg vil at Europa skal bli minst like attraktivt som favorittflyttelsesdestinasjonene som Australia, Canada og USA. Som et første skritt, har jeg tenkt å se gjennom "Blue Card" -lovgivningen og dets utilfredsstillende implementeringsstatus.

Jeg tror også at vi må håndtere mer robust med uregelmessig migrasjon, særlig gjennom bedre samarbeid med tredjeland, herunder tilbakemelding.

Jeg vil overlate en kommissær med særlig ansvar for migrasjon for å jobbe med dette sammen med alle medlemslandene og med de mest berørte tredjelandene.

Sist men ikke minst, vi trenger å sikre Europas grenser. Våre vanlige asyl- og migrasjonspolitikk vil bare fungere hvis vi kan forhindre ukontrollert tilstrømning av illegale innvandrere. Vi må derfor øke operasjonskapasiteten til det europeiske grenseforetaket FRONTEX. Et budsjett på bare EUR 90 millioner i året er helt sikkert ikke det samme som oppgaven med å beskytte Europas felles grenser. Vi må samle flere ressurser mellom medlemslandene for å styrke FRONTEXs arbeid og sette europeiske grensevaktlag i arbeid for rask distribusjon i FRONTEX fellesoperasjoner og raske grenseintervensjoner. Dette er felles ansvar for alle EU-land, nord og sør, som må tas opp i en solidarisk ånd.

Vi må også søke og kraftig håndheve våre nye felles europeiske regler for å straffe menneskehandlere. Kriminelle som utnytter smerte og behov for mennesker i nød eller lider av forfølgelse må vite: Europa er på vakt og vil bringe dem til rettferdighet ved hver tur.

9. En sterkere global aktør
Vi trenger et sterkere Europa når det gjelder utenrikspolitikken. Ukraina-krisen og den bekymringsfulle situasjonen i Midtøsten viser hvor viktig det er at Europa er forent eksternt. Det er fortsatt en lang vei å gå.

Jeg tror at vi ikke kan være fornøyd med hvordan vår felles utenrikspolitikk jobber for øyeblikket. Vi trenger bedre mekanismer på plass for å forutse hendelser tidlig og raskt identifisere vanlige svar. Vi må være mer effektive i å samle verktøyene i Europas ytre handling. Handelspolitikk, utviklingshjelp, deltakelse i internasjonale finansinstitusjoner og nabolandspolitikken må kombineres og aktiveres etter en og samme logikk.

Den neste høye representanten for Europas utenriks- og sikkerhetspolitikk må være en sterk og erfaren spiller for å kombinere nasjonale og europeiske verktøy og alle verktøyene som er tilgjengelige i kommisjonen, på en mer effektiv måte enn tidligere. Han eller hun må handle i samspill med våre europeiske kommisjonærer for handel, utvikling og humanitær bistand, samt for næringspolitikk. Dette vil kreve at den høye representanten fullfører sin rolle innenfor kommisjonens kommisjon. For å gjøre dette mulig, har jeg til hensikt å overlate andre eksterne relasjonskommisjonærer med oppgave å deputere til den høye representanten både innenfor kollegiums og internasjonalt arbeid.

Jeg tror også at vi må jobbe for et sterkere Europa når det gjelder sikkerhets- og forsvarsspørsmål. Ja, Europa er hovedsakelig en "myk kraft". Men selv de sterkeste myke kreftene kan ikke gjøre i det lange løp uten i det minste noen integrerte forsvarskapasiteter. Lisboa-traktaten gir mulighet for at de medlemsstatene som ønsker å kunne slå sine forsvarsmuligheter i form av et permanent strukturert samarbeid. Dette betyr at de medlemslandene som ønsker å kunne delta i felles EU-oppdrag i krisesone om nødvendig, som det ville vært nødvendig fra starten i Mali eller i Sør-Sudan. Medlemsstatene bør også skape mer synergier i forsvarsinnkjøp. I tider med knappe ressurser må vi samsvare ambisjoner med ressurser for å unngå duplisering av programmer. Mer enn 80% av investeringen i forsvarsutstyr tilbys fortsatt nasjonalt i dag i EU. Mer samarbeid i forsvarsoppkjøp er derfor dagens kall, og hvis det bare er av finanspolitiske årsaker.

Når det gjelder utvidelse, innser jeg fullt ut at dette har vært en historisk suksess som førte fred og stabilitet til vårt kontinent. Men unionen og våre borgere trenger nå å fordøye tilsetningen av 13-medlemsland de siste ti årene. EU må ta en pause fra utvidelsen, slik at vi kan konsolidere det som er oppnådd blant 28. Dette er grunnen til at under pågående presidentskap i Kommisjonen vil pågående forhandlinger fortsette, og det vil spesielt være nødvendig for det vestlige Balkan å beholde et europeisk perspektiv, men det vil ikke bli videre utvidelse i løpet av de neste fem årene. Med land i vårt østlige nabolag som Moldova eller Ukraina, må vi etablere et nært samarbeid, forening og partnerskap for ytterligere styrking av våre økonomiske og politiske bånd.

10. En union med demokratisk forandring
Forslaget og valget av Europakommisjonens president i lys av utfallet av valgene til Europaparlamentet er absolutt viktig, men bare et første skritt for å gjøre EU som helhet mer demokratisk. En europeisk kommisjon under mitt lederskap vil være forpliktet til å fylle det spesielle partnerskapet med Europaparlamentet, slik det er fastsatt i rammeavtalen av 2010, med nytt liv. Jeg vil ha en politisk dialog med deg, ikke en teknokratisk.

Jeg har til hensikt alltid å sende politiske representanter til viktige trilogforhandlinger, og jeg forventer at Rådet skal gjøre det samme. Jeg er også forpliktet til økt åpenhet når det gjelder kontakt med interessenter og lobbyister. Våre borgere har rett til å vite med hvem kommisjonærer og kommisjonens ansatte, medlemmer av Europaparlamentet eller representanter for rådet møtes i sammenheng med lovgivningsprosessen. Jeg vil derfor foreslå en interinstitusjonell avtale til parlamentet og rådet om å lage et obligatorisk lobbyregister som dekker alle tre institusjonene. Kommisjonen vil lede med eksempel i denne prosessen.
Jeg har også til hensikt å gjennomgå lovverket som gjelder for godkjenning av genetisk modifiserte organismer. For meg er det ganske enkelt ikke riktig at Kommisjonen ifølge de nåværende reglene er lovlig å autorisere nye organismer for import og behandling selv om et klart flertall av medlemsstatene er imot. Kommisjonen bør være i stand til å gi flertallet av demokratisk valgte regjeringer minst like stor vekt som vitenskapelig rådgivning, særlig når det gjelder sikkerheten til maten vi spiser og miljøet vi lever i.

Forholdet med nasjonale parlamenter er av stor betydning for meg, særlig når det gjelder å håndheve nærhetsprinsippet. Jeg vil undersøke måter å forbedre samspillet med nasjonale parlamenter som en måte å bringe EU nærmere med borgerne.

Hvis den valgte Kommisjonens president, vil dagsorden for arbeid, vekst, rettferdighet og demokratiske endringer tjene som utgangspunkt for EUs årlige og flerårige programmering. For dette vil vi også kunne trekke på den strategiske agendaen for Unionen i Times of Change, som vedtatt av Det europeiske råd på 27 juni 2014, og på orienteringene som vil bli gitt av Europaparlamentet i månedene å komme.

Jeg tror at Europas politiske dagsorden må utformes i nært partnerskap mellom EU-kommisjonen og Europaparlamentet, og i samarbeid med medlemslandene. Politisk prioritering som grunnlag for en bedre, mer fokusert union vil bare fungere hvis den gjøres i partnerskap mellom EU-institusjonene og medlemslandene, i tråd med fellesskapsmetoden.

Kommisjonens president har til hensikt å forsvare den generelle europeiske interessen. Dette innebærer å jobbe med alle - enten i euro eller ikke, enten i Schengen-avtalen eller utenfor, om det er støtte til dypere integrasjon eller ikke. Min faste overbevisning er at vi må bevege oss fremover som en union. Vi trenger ikke nødvendigvis alle å bevege seg i samme hastighet - traktatene sørger for det, og vi har sett at vi kan jobbe med ulike ordninger. De som ønsker å bevege seg videre, raskere, bør kunne gjøre det. Dette er spesielt viktig i euroområdet, der vi må fortsette å styrke grunnlaget for euroen gjennom dypere integrasjon. Og dette bør gjøres på en slik måte at det er sikret integriteten til det indre markedet og å beskytte rettighetene til de som er utenfor euroområdet. Som i enhver familie vil det være spenninger og uenigheter fra tid til annen. Jeg gjorde klart i hele kampanjen at jeg er klar til å lytte til bekymringene i alle medlemslandene og for å finne løsninger.

Jeg har til hensikt å omdanne arbeidet til den nye Kommisjonen på grunnlag av min dagsorden for jobber, vekst, rettferdighet og demokratiske endringer og dens ti prioriteringer. Jeg har til hensikt å organisere den nye Kommisjonen på en måte som reflekterer disse ti prioriterte områdene, og sikrer rask og effektiv levering på alle.

Jeg vil gjøre mitt ytterste for å sikre et kjønnsbalansert valg av ledende personell i Kommisjonen, både på politisk og på administrativt nivå. Kjønnsbalanse er ikke en luksus; Det er et politisk must og bør være selvklart for alle, også til lederne i alle hovedstader i våre medlemsland når det gjelder deres forslag til valg av medlemmer av neste kommisjon. Dette er i seg selv en test for engasjementene fra medlemslandenes regjeringer til en ny, mer demokratisk tilnærming i tider med endring.

På grunnlag av min dagsorden for jobber, vekst, rettferdighet og demokratiske endringer og dens ti prioriteringer, søker jeg i dag valg av Europaparlamentet. Jo større flertallet som støtter meg og min agenda i dag, desto sterkere vil min hånd være i å danne neste kommisjon, og jo mer effektiv vil jeg være i å levere raskt på denne dagsorden.
"Denne gangen er det annerledes," var Europa-parlamentets motto for valgkampen. La oss sammen vise at vi er i stand til å gjøre dette løftet til virkelighet. Som sammen kan vi virkelig forandre og fornye Europa. Og at vi i fellesskap vil arbeide for å få medborgers tillit til det europeiske prosjektet. Jeg vil gjøre mitt ytterste for å gjøre denne forskjellen.

Jean-Claude Juncker

Del denne artikkelen: