Luftkvalitet: Rådet og parlamentet inngår avtale for å styrke standardene i EU

Rådets presidentskap og Europaparlamentets representanter nådde en foreløpig politisk enighet om et forslag om å fastsette EUs luftkvalitetsstandarder som skal oppnås med sikte på å nå et nullforurensningsmål, og dermed bidra til et giftfritt miljø i EU innen 2050. Den søker også å bringe EUs luftkvalitetsstandarder i tråd med anbefalinger fra Verdens helseorganisasjon (WHO).

Avtalen må fortsatt bekreftes av begge institusjonene før den formelle adopsjonsprosedyren går gjennom.

"For EU er helsen til innbyggerne en prioritet. Dette er hva vi har demonstrert i dag med denne avgjørende avtalen som vil bidra til å nå EUs nullforurensningsambisjon innen 2050. De nye reglene vil drastisk forbedre luftkvaliteten. vi puster og hjelper oss effektivt å takle luftforurensning, og reduserer dermed for tidlige dødsfall og helserelaterte risikoer."
Alain Maron, minister for regjeringen i hovedstadsregionen Brussel, ansvarlig for klimaendringer, miljø, energi og deltakerdemokrati

Hovedelementer i avtalen

Styrking av luftkvalitetsstandarder

Med de nye reglene ble medlovgiverne enige om å fastsette forbedrede EUs luftkvalitetsstandarder for 2030 i form av grense- og målverdier som er nærmere WHOs retningslinjer og som vil bli jevnlig gjennomgått. Det reviderte direktivet dekker en rekke luftforurensende stoffer, inkludert fine partikler og partikler (PM_2.5 og PM₁₀), nitrogendioksid (NO₂), svoveldioksid (SO₂), benzo(a)pyren, arsen, bly og nikkel, blant andre, og etablerer spesifikke standarder for hver av dem. For eksempel de årlige grenseverdiene for miljøgifter med høyest dokumentert påvirkning på menneskers helse, PM_2.5 og NEI₂, reduseres fra henholdsvis 25 µg/m³ til 10 µg/m³ og fra 40 µg/m³ til 20 µg/m³.

Den foreløpige avtalen gir medlemslandene mulighet til å be om, innen 31. januar 2029 og av spesifikke grunner og under strenge betingelser, en utsettelse av fristen for å oppnå grenseverdiene for luftkvalitet:

• til senest 1. januar 2040 for områder hvor overholdelse av direktivet innen fristen vil vise seg uoppnåelig på grunn av spesifikke klimatiske og orografiske forhold, eller hvor de nødvendige reduksjonene bare kan oppnås med betydelig innvirkning på eksisterende oppvarmingssystemer til husholdninger
• til senest 1. januar 2035 (med mulighet for å forlenge den med ytterligere to år) dersom fremskrivninger viser at grenseverdiene ikke kan nås innen oppnåelsesfristen.

For å be om disse utsettelsene, må medlemslandene inkludere prognoser for luftkvalitet i sine veikart for luftkvalitet (som skal etableres innen 2028) som viser at overskridelsen vil bli holdt så kort som mulig og at grenseverdien vil bli oppfylt innen utgangen av utsettelsesfrist senest. I løpet av utsettelsesperioden vil medlemslandene også regelmessig måtte oppdatere sine veikart og rapportere om gjennomføringen.

Annonse

Veikart for luftkvalitet, planer og kortsiktige handlingsplaner

I tilfeller der en grense- eller målverdi overskrides eller det er en konkret risiko for overskridelse av varslings- eller informasjonsgrensene for visse forurensende stoffer, krever teksten at medlemslandene fastsetter:

• an veikart for luftkvalitet før fristen dersom nivået av forurensninger mellom 2026 og 2029 overskrider grensen eller målverdien som skal nås innen 2030
• luftkvalitetsplaner for områder hvor nivåene av forurensninger overskrider grense- og målverdiene fastsatt i direktivet etter fristens utløp
• kortsiktige handlingsplaner fastsette nødtiltak (f.eks. begrense sirkulasjonen av kjøretøy, stanse anleggsarbeid osv.) for å redusere den umiddelbare risikoen for menneskers helse i områder der varslingsgrensene vil bli overskredet

Medlovgiverne ble enige om å inkludere mykere krav til etablering av luftkvalitet og kortsiktige handlingsplaner i tilfeller hvor potensialet for å redusere visse forurensningskonsentrasjoner er sterkt begrenset på grunn av lokale geografiske og meteorologiske forhold. Når det gjelder ozon, i tilfeller der det ikke er et betydelig potensial for å redusere ozonkonsentrasjoner på lokalt eller regionalt nivå, ble medlovgiverne enige om å frita medlemslandene fra å etablere luftkvalitetsplaner, på betingelse av at de gir kommisjonen og offentligheten med en detaljert begrunnelse for et slikt unntak.

Gjennomgå klausul

Den foreløpig vedtatte teksten oppfordrer EU-kommisjonen til å revidere luftkvalitetsstandardene av 2030 og hvert femte år deretter, for å vurdere alternativer for tilpasning til de nylige WHO-retningslinjene og siste vitenskapelige bevis. I sin gjennomgang bør Kommisjonen også vurdere andre bestemmelser i direktivet, inkludert de om utsettelse av fristene og om grenseoverskridende forurensning.

Basert på sin gjennomgang bør Kommisjonen deretter fremme forslag for å revidere luftkvalitetsstandarder, inkludere andre forurensninger og/eller foreslå ytterligere tiltak som skal iverksettes på EU-nivå.

Tilgang til rettferdighet og rett til erstatning

Direktivforslaget fastsetter bestemmelser for å sikre tilgang til rettsvesen for de som har tilstrekkelig interesse og ønsker å utfordre implementeringen, herunder folkehelse- og miljøorganisasjoner. Enhver administrativ eller rettslig prøvingsprosedyre bør være rettferdig, rettidig og ikke uoverkommelig dyrt, og praktisk informasjon om denne prosedyren bør gjøres offentlig tilgjengelig.

I henhold til de nye reglene må medlemslandene sørge for dette borgere har rett til å kreve og få erstatning der helseskader har oppstått som følge av et forsettlig eller uaktsomt brudd på de nasjonale reglene som gjennomfører visse bestemmelser i direktivet.

Teksten som endret av medlovgiverne tydeliggjør og utvider også kravene til medlemslandene om å etablere effektive, forholdsmessige og avskrekkende straffer for de som bryter de tiltakene som er vedtatt for å implementere direktivet. Når det er aktuelt, vil de måtte ta hensyn til alvorlighetsgraden og varigheten av overtredelsen, enten den er tilbakevendende, og individene og miljøet som er berørt av den, samt de reelle eller estimerte økonomiske fordelene som følger av overtredelsen.

Photo by Frédéric Paulussen on Unsplash

Del denne artikkelen: