Niende WTOs ministerkonferanse (Bali, Indonesia, 3-6 desember 2013)

Verdens handelsorganisasjon niende (WTO) ministerkonferanse (MC9) vil bli avholdt i Bali, Indonesia, fra 3 til 6 desember.

Hovedspørsmål på dagsorden

Arbeidet er i gang med sikte på å oppnå enighet om en rekke problemer som ville utgjøre et første skritt mot avslutningen av Doha-runden (Doha Development Agenda - DDA). De tre hovedpilarene i arbeidet er:

1. Handelsforenkling: dette vil være en ny WTO-avtale som vil forbedre tollprosedyrer og åpenhet med sikte på å akselerere den grenseoverskridende bevegelse av varer.
2. Landbruk, inkludert matsikkerhet, eksport konkurranse, og andre tariffmessige problemer (tollkvote (TRQ) administrasjon);
3. Utvikling, inkludert flere bestemmelser som er gunstige, spesielt for minst utviklede land (MUL) på områder som opprinnelsesregler, tjenester etc.

En egen strand av arbeidet er at av forhandlinger om en gjennomgang av Information Technology Agreement (ITA), hvor vi håper å se fremgang.

Konferansen er også forventet å godkjenne tiltredelsen av Jemen til WTO. Jemen vil bli 160th medlem av organisasjonen.

Trade Tilrettelegging

potensielle fordeler

Annonse

I de fleste utviklingsland, er kostnaden av handelsprosedyrer opp til 4-5% av de totale kostnadene ved handelstransaksjoner. Dette sammen negativt med kostnadene ved dagens gjennomsnittlige tollsatser på handel med industrivarer i industrialiserte land på bare 3.8%. I noen tilfeller, fra 27 til 30 partier, og opptil 40 tolldokumenter, er involvert i en enkelt import eller eksport drift. Mulige innsparinger forårsaket av handel tilrettelegging for utviklingsland utgjør rundt € 325 milliarder per år. Ifølge OECD en ambisiøs Trade Tilrettelegging avtalen kan redusere de totale handelskostnader med 10% i industrilandene og ved 13-15.5% i utviklingsland. Selv små reduksjoner i globale handelskostnader har en betydelig innvirkning på global inntekt.

I enkelte utviklingsland, er det ennå vanskeligere, langvarig og kostbart å transportere gods over hele regionen, enn fra regionen til Europa. Situasjonen er spesielt vanskelig for kystløse land - ta, for eksempel, Tsjad, Malawi eller Uganda. Handelsforenkling kan resultere i å utvide tjenester som toll transitt varehus i havnene oppføring: slike anlegg har allerede vist seg nyttig i Vest-Afrika for kystløse land som Mali, Niger eller Burkina Faso.

Gjennomføringen av avtalen, og ambisiøse handel tilretteleggingstiltak generelt, ville føre til økte samlede handelsstrømmer, både for eksport og import; Merinntekten samling (på grunn av økning i handelsvolumet, og høyere deteksjon priser for svindel); en rask retur av innledende kapitalkostnader for modernisering prosedyrer; effektivisering av tollmyndigheter. Videre rettssikkerhet bidrar til stabil virksomhet miljø og tiltrekker seg utenlandske direkte investeringer.

Hovedtrekk i handelsforenkling

I følge OECD innebærer "handelsfasilitering" "forenkling og harmonisering av internasjonale import- og eksportprosedyrer (f.eks. Tollverdier, lisensieringsprosedyrer, transportformaliteter, betalinger, forsikring); støtte til tollavdelinger og tollreformer".

Handel tilrettelegging betyr modernisering handel og tollprosedyrer, kutte byråkrati, opplæring tollerne, bedre tolltjenester og teknologi, slik som å gjøre handel enklere og raskere. Det inkluderer bedre dialog med næringslivet og harmonisering av toll standarder på regionalt nivå. Målene for handelsforenkling er å øke handelsstrømmer på tvers av utviklingsland og for å hjelpe utviklingsland integreres i den internasjonale økonomien.

Formålet med Trade Facilitation-avtalen er å styrke samarbeidet innen tollområdet, blant annet ved å støtte moderne tollteknikker og -teknologi, og forenklet prosedyrer for oppføring og utgivelse av varer; ved å implementere internasjonale verktøy og standarder innen toll og handel; og ved å vedta automatiserte / elektroniske toll- og andre handelsprosedyrer. Industrialiserte og utviklingsland kan dele informasjon, utveksle beste praksis, lage og knytte opp databaser, vedta enkelt administrative dokumenter og forenkle klageprosedyrer. Alle disse tiltakene vil øke åpenheten, effektiviteten, integriteten og ansvarligheten av driften og sikre ikke-diskriminering.

Kostnader til handelsforenkling

Infrastruktur og maskinvarekostnadene vil være begrenset, ettersom fokuset ikke ville være på å bygge nye anlegg (havner, flyplasser, motorveier), men på å gjøre bedre bruk av eksisterende. Det ville være mer om re-engineering av teknikker og bedre opplæring og vilkår for eksempel for tolltjenester.

Imidlertid, når det gjelder støtte til innfasing og gjennomføring av tilrettelegging for handel, i 2011, tildelte EU og dets medlemsstater samlet 163 millioner euro til støtteprogrammer for handel, eller 60% av den globale støtten til handelsfasilitering. EU er selv verdens ledende leverandør av handelslettelsesstøtte med 48% av totalen i 2011. I løpet av perioden 2008-2011 har EU og dets medlemsstater gitt i gjennomsnitt 159 millioner euro i handelslettelsesstøtte hvert år.

EU vil være klar til å gå en ekstra mil for å sikre suksess for Trade Tilrettelegging avtalen og tar sikte på å opprettholde minst dagens nivå på støtten til handelsforenkling over en periode på fem år fra underskrift av Trade Tilrettelegging avtalen, nemlig € 400 millioner kroner over fem år ,. Sikre etterlevelse Trade Tilrettelegging avtalen i seg selv vil innebære begrensede kostnader neppe overstige € 1 millioner per land. Overall, anslagsvis € 100 millioner verdi av finansiering er nødvendig for å gjennomføre de prosessuelle elementene i avtalen. Også tar hensyn til kostnadene av utstyr og personale, vil finansieringsbehov klatre til rundt € 1 milliarder dollar over fem år.

EUs støtte svarer på krav om hjelp fra land som har størst behov for å overholde og dra full nytte av avtalen for vekst og utvikling. Det vil først og fremst bli levert gjennom vanlige EU-bistandskanaler, selv om EU er rede til å gi et bidrag på opptil 30 millioner euro til en dedikert internasjonal handelsfasilitering for de mest presserende tiltakene for å tilpasse lovgivning og prosedyrer i utviklingsland til den nye avtalen. .

EU-støtte vil bli gitt i rammen av sin vanlige handelsrelatert bistand til utviklingsland. EU arbeider for tiden med tildeling av sin bistand for perioden 2014-2020, og tid er derfor moden for utviklingsland til å reflektere deres handel behov, herunder for handelsforenkling, i sine utviklingsstrategier og inkludere dem i sine prioriteringer for EU hjelpemiddel for perioden 2014-2020. EU bistand vil bli finansiert delvis fra EU-budsjettet, med forbehold om godkjenning av de nødvendige juridiske virkemidler og dels fra European Development Fund (EDF), for tiden i ferd med å ratifiseres av medlemslandene.

Eksempler på handel tilrettelegging

Høye transaksjonskostnader hindrer utviklingslandenes eksportpotensial. For eksempel er transportkostnadene i Øst-Afrika i gjennomsnitt 80% høyere enn i USA og Europa. Det koster like mye å flytte en container fra Mombasa til Kampala som den gjør fra Mombasa til Shanghai. Konkurranse er like kritisk i lastebiltransport. Ofte er det ikke avstanden, men konkurransen i markedet som bestemmer prisene. Handlere i landlåste utviklingsland kan bli konfrontert med dårlig infrastruktur eller lange avstander, men høyere kostnader skyldes i stor grad mangelfulle transittprosedyrer.

I Tsjad tar det 100 dager å importere varer, i de beste EU-landene trenger en importør fem dager på seg for å motta varene sine. Derfor er tilrettelegging for handel nøkkelen til å øke utviklingslandenes eksportkapasitet. For eksempel kan reduserte grenseforsinkelser øke effektiviteten i betydelig grad: Trade Investment Facility i Lesotho (en "One Stop Shop" støttet av OECD og EU) behandler nå søknader på 15 minutter i stedet for 7 dager, og eksportører fyller ut 2 sider med skjemaer i stedet for 23. Beste praksis, med grensesteder med ett stopp, vises også i Zambia og Zimbabwe ved Chirundu-grensen, eller ved Sør-Afrika - Mosambik-grensen mellom Ressano Garcai og Lebombo. Forbedret tollprestasjon er også nøkkelen: de potensielle fordelene ved reformer for å lette handel er ikke begrenset til høyere eksport. Offentlig statskasse kan være en stor vinner. Den tidligere tollkommissæren i Uganda, Peter Malinga, sa at landets reformer for å forbedre tolladministrasjonen og redusere korrupsjon bidro til å øke tollinntektene med 24%.ⁱ

Andre eksempler: i Marokko, frigjør en container i havnen i Casablanca nødvendig 18 å 20 dager i 1996. Etter en rekke reformer, falt dette til bare to timer i gjennomsnitt - en økning i prosesseringskapasitet tilsvarende en meget betydelig utvidelse av havneanlegg. I Costa Rica, falt fortolling fra seks timer til rundt 12 minutter etter en omfattende overhaling av prosedyrer.

Såing av bønnene

Landbruk har alltid vært en hjørnestein i denne Doha "Development" runde. Det er fire forslag om bord på MC9 samt handelen aspekt av bomull som er ellers en del av utvikling pakke:

Offentlig lager for mat sikkerhetshensyn

WTO-avtalen om landbruk avtaler med subsidier til bønder (intern støtte) ved capping utgifter til potensielt handelsvridende tiltak (kalt Amber Box). Ikke- eller minimalt handelsvridende tiltak (grønn boks) er unntatt fra disse caps.

Noen utviklingsland driver offentlige lagerholdningssystemer der de kjøper produkter fra bønder til faste (administrerte - dvs. ikke-markedsmessige) priser. Dette betraktes som markedsprisstøtte inne i Amber Box, og det må regnskapsføres inne i Amber Box-hetten. Noen er bekymret for at de kan risikere å bryte lue. Forhandlingene har fokusert på en tidsbegrenset (4-årig) beskyttelse fra å bli ført til WTO Dispute Settlement (dvs. beskyttelse mot panelhandling i WTO) for slike programmer som kjøper tradisjonelle stiftavlinger. Denne løsningen (en klausul om midlertidig beherskelse) vil være betinget av forbedrede rapporteringskrav for alle land som ønsker å bruke den, samt garantier for å sikre at det ikke er noen spill-over-effekter på aksjene på verdensmarkedene. Omfanget av tiltakene, klausulens varighet og i hvilken grad den permanente løsningen bør diskuteres i en bredere sammenheng var de vanskeligste spørsmålene.

Generelle tjenester

Et annet forslag på bordet på Bali inkluderer forslag om å legge til en liste over programmer relatert til landreform og landlig levebrødssikkerhet til listen over "Generelle tjenester" betraktet som ikke-handelsforvridende Green Box-tiltak. Disse programmene, som er rettet mot å fremme landlig utvikling og fattigdomsbekjempelse, er av særlig relevans for utviklingsland. Listen over generelle tjenester var allerede åpen, så det som ville gjøres her ville være å avklare Green Box-statusen til slike programmer.

Tariff Rate Kvotadministrasjon

Under de eksisterende WTO-avtaler, mange land forhandlet innrømmelser for å tillate import av bestemte produkter til en lavere import tariff enn vanlig for angitte mengder. Disse kvotene er administrert av importerende land i en rekke måter. Forslaget omhandler denne administrasjonen, med sikte på å fleshing den eksisterende generell plikt til å gjøre det mulig å fylle disse kvotene med noen mer detaljerte regler.

For det første inneholder den en rekke bestemmelser om prosessuelle aspekter og gjennomsiktighetsaspekter. For det andre sørger det for en "underfill" -mekanisme. Når en kvote har en konstant lav fyllingsgrad, kan et land bli bedt av et annet WTO-medlem om å endre forvaltningsmetoden til "førstemann til mølla" i en prøveperiode for å se om fyllingsgraden økte. Imidlertid hadde denne underfyllingsmekanismen også en klausul om "spesiell og differensiell behandling" (S&D) som helt unntar alle utviklingsland fra den, så den vil bare gjelde for utviklede land.

Forslaget som nå ligger på bordet på Bali inneholder en avtale om å se på nytt på S & D-behandlingen etter 6 år knyttet til en kompleks mekanisme som gjør det mulig for individuelle utviklede land å erklære at de vil velge bort underfyllingsmekanismen etter at perioden utløp.

Eksporter konkurranse

Eksportkonkurranse er en annen av pilarene i WTOs jordbruksforhandlinger. Den dekker særlig eksportsubsidier (betalinger som er betinget av eksportytelse) og "alle eksporttiltak med tilsvarende virkning" som inkluderer eksportkreditt, eksportkredittgaranti og eksportkredittforsikringsordninger (der transaksjonsrisiko i importlandet garanteres av subsidier fra det eksporterende land); internasjonal mathjelp (der dette gis "in natura" snarere enn kontant eller hvor det er knyttet til kjøp av giverlandets produkter); og oppførselen til eksporterende statlige handelsbedrifter (STE - dvs. statlige eide eller sponsede monopoler, der de har spesielle fullmakter eller deres handlinger inkluderer subsidieelementer).

På WTOs ministerkonferanse i Hong Kong i 2005 satte ministrene en måldato for 2013 for eliminering av eksportsubsidier og innføring av disipliner på de andre elementene, som skal oppnås i sammenheng med et samlet resultat i DDA-forhandlingene. Siden DDA ennå ikke er fullført, har disse trinnene ikke skjedd ennå. Det opprinnelige forslaget til Bali var kutt på tillatte grenser for verdien av eksportsubsidier og en stillstandsbestemmelse på volumet, og noen bestemmelser om maksimal tilbakebetalingstid for eksportkreditter, og bestemmelser om S & D-behandling for utviklingsland.

Utkastet tekst på bordet for Bali består av en politisk Ministererklæringen bekrefter engasjementet for den parallelle eliminering av alle former for eksportsubsidier og alle eksporttiltak med tilsvarende virkning, oppmuntrende reformer i den retningen, og sørge for tilbakeholdenhet i bruken. Den inneholder også bestemmelser om økt åpenhet som dekker alle eksport konkurranse tiltak med sikte på å informere de videre forhandlingene om emnet.

Utvikling

Begge forhandlingene om handelsforenkling og landbruk er i stor grad rettet mot utviklingsland. Imidlertid diskuteres ytterligere bestemmelser, som målretter mer spesifikt om utvikling, særlig minst utviklede land (LDC).

kapittel Utviklingen av MC9 omfatter fire avgjørelser direkte rettet mot MUL:

1. Retningslinjer gi orienteringer om kriteriene for fortrinnsrett opprinnelsesregler som gjelder for import fra MUL og gi veiledning om dokumentasjonskrav og åpenhet. Dette er første gang at tiltak blir iverksatt om dette temaet i WTO siden ministerråds samtale i Hong-Kong for å sikre gjennomsiktige og enkle regler. EU forenklet ordning med fortrinnsrett opprinnelsesregler for MUL som trådte i kraft i 2011 ble omtalt som et eksempel på god praksis i utarbeidelsen av denne beslutningen.
2. En beslutning om operasjonalisering av LDC Services 'waiver i siste WTOs ministerkonferanse (MC8) ble det besluttet å tillate WTOs medlemsland til å gi fortrinnsrett markedsadgang forhold til leverandører av tjenester fra MUL - denne avgjørelsen gir et veikart om hvordan WTO-medlemmer kan gjøre avkall drift i favør av MUL. MUL er spesielt invitert til å sende inn en kollektiv avtale for å gi et grunnlag for videre diskusjoner.
3. Et vedtak til støtte for arbeidet med å bedre handelen miljøet som bomull produserende utviklingsland, særlig de minst utviklede landene, opererer og for å sikre effektiv bistand til disse landene. EU og medlemsstatene er verdens største giver til den afrikanske bomullssektoren.
4. En beslutning oppmuntre WTO-medlemmer til å gå en ekstra mil i å gi tilgang til markeder uten plikter og kvoter for MUL (et system som allerede eksisterer i EU siden 2001, under "Alt men Arms" ordningen).

Til slutt ligger en avgjørelse på bordet om prosedyrer for å overvåke implementeringen av spesielle bestemmelser for utviklingsland i eksisterende WTO-avtaler ('Monitoring Mechanism on Special and Differential Treatment'). Overvåkingsmekanismen vil derfor gi et nytt verktøy for å gjennomgå funksjonene til fleksibilitet som er tilgjengelig for utviklingsland og bidra til deres integrering i det multilaterale handelssystemet.

Suksess i Bali vil bane vei for fremgang i andre multilaterale forhandlinger, og sette grunnlaget for videre forhandlinger på hele Doha Development Agenda (DDA) prosess.

For mer informasjon, klikk her.

Del denne artikkelen: