NextGenerationEU: EU-kommisjonen støtter Polens plan for gjenoppretting og motstandskraft på 35.4 milliarder euro

EU-kommisjonen har i dag gitt en positiv vurdering av Polens plan for utvinning og motstandskraft, et viktig skritt mot at EU utbetaler 23.9 milliarder euro i tilskudd og 11.5 milliarder euro i lån under Recovery and Resilience Facility (RRF). Denne finansieringen vil støtte gjennomføringen av de avgjørende investerings- og reformtiltakene som er skissert i Polens plan for utvinning og motstandskraft. Det vil gjøre det mulig for Polen å komme sterkere ut av COVID-19-pandemien og gjøre fremskritt med de grønne og digitale overgangene.

RRF er nøkkelinstrumentet i hjertet av NextGenerationEU, som vil gi opptil 800 milliarder euro (i nåværende priser) for å støtte investeringer og reformer i hele EU. Den polske planen utgjør en del av en enestående og koordinert EU-respons på COVID-19-krisen, for å møte felles europeiske utfordringer ved å omfavne de grønne og digitale overgangene, for å styrke økonomisk og sosial motstandskraft og samholdet i det indre markedet.

Kommisjonen vurderte Polens plan basert på kriteriene fastsatt i RRF-forordningen. Kommisjonens analyse vurderte spesielt om investeringene og reformene i Polens plan støtter de grønne og digitale overgangene; bidra til effektivt å håndtere utfordringer identifisert i det europeiske semesteret; og styrke dets vekstpotensial, jobbskaping og økonomisk og sosial motstandskraft.

Polens plan inkluderer milepæler knyttet til viktige aspekter ved rettsvesenets uavhengighet, som er av særlig betydning for å forbedre investeringsklimaet og legge forholdene til rette for en effektiv implementering av utvinnings- og motstandsplanen. Polen må demonstrere at disse milepælene er oppfylt før noen utbetaling under RRF kan foretas.

Sikre Polens grønne og digitale overgang 

Kommisjonens vurdering finner at Polens plan bruker 42.7 % av den totale bevilgningen til tiltak som støtter klimamålene. Gjennomføringen av Polens plan forventes å bidra betydelig til avkarboniseringen av den polske økonomien ved å øke andelen fornybar energi i energimiksen, energieffektiviteten til økonomien og uavhengigheten til Polens energiforsyning. Dette inkluderer betydelige midler til vindkraftanlegg til havs, samt sentrale endringer i regelverket som legger til rette for bygging av vindparker til havs og på land. Videre forventes implementeringen av planen å støtte en energieffektiv renovering av bygninger, modernisering av jernbane- og busstransport, trafikksikkerhet og utvikling av grønne hydrogenteknologier.

Kommisjonen finner at Polens plan bruker 21.3 % av den totale bevilgningen til tiltak som støtter den digitale overgangen. Dette inkluderer investeringer for å gi universell tilgang til høyhastighetsinternett, digitalisering av offentlige tjenester, IT-utstyr for skoler, digital kompetanse og cybersikkerhet.

Annonse

Forsterker Polens økonomiske og sosiale motstandskraft

Kommisjonen anser at Polens plan inkluderer et omfattende sett med gjensidig forsterkende reformer og investeringer som bidrar til å effektivt håndtere alle eller en betydelig del av de økonomiske og sosiale utfordringene som er skissert i de landspesifikke anbefalingene til Polen.

Polens plan inneholder flere reformer for å forbedre investeringsklimaet i Polen. Dette inkluderer en omfattende reform av disiplinærregimet som gjelder for polske dommere, som forventes å styrke viktige sider ved rettsvesenets uavhengighet.

En slik reform vil måtte leve opp til følgende forpliktelser:

• Alle disiplinærsaker mot dommere vil bli avgjort av en domstol, forskjellig fra det nåværende disiplinærkammeret, som overholder EU-lovkravene i tråd med domstolens rettspraksis og dermed er uavhengig, upartisk og etablert ved lov;
• dommere kan ikke være underlagt disiplinært ansvar for å sende inn en anmodning om foreløpig avgjørelse til domstolen, for innholdet i deres rettslige avgjørelser, eller for å verifisere om en annen domstol er uavhengig, upartisk og etablert ved lov;
• prosessuelle rettigheter for parter i disiplinærsaker styrkes, og;
• alle dommere som er berørt av tidligere avgjørelser i disiplinærkammeret vil ha rett til å få disse kjennelsene gjennomgått uten forsinkelser av en domstol som overholder EU-kravene og dermed er uavhengig, upartisk og etablert ved lov. 

Den polske planen inkluderer også reformer og investeringer mot et mer universelt tilgjengelig og effektivt helsevesen. Den støtter modernisering av yrkesutdanning, opplæring og livslang læring, for å levere riktig kompetanse for integrering i arbeidsmarkedet. Ulike tiltak i planen tar sikte på å forbedre arbeidsmarkedets funksjon, inkludert en personlig inntektsskattereform for å motivere arbeidstakere som når lovfestet pensjonsalder til å fortsette å jobbe. Andre tiltak tar sikte på å øke yrkesdeltakelsen, også for kvinner. Disse omfatter reformer og investeringer i offentlig arbeidsformidling, langtidspleie og førskoleopplæring og omsorg.

Planen representerer et omfattende og tilstrekkelig balansert svar på Polens økonomiske og sosiale situasjon, og bidrar dermed på passende måte til alle seks pilarene i RRF.

Støtter flaggskipinvesteringer og reformprosjekter

Polens plan foreslår prosjekter i alle de seks europeiske flaggskipområdene. Dette er spesifikke investeringsprosjekter som tar for seg problemer som er felles for alle medlemsland på områder som skaper arbeidsplasser og vekst og som er nødvendige for den grønne og digitale omstillingen.

For eksempel vil investeringen i grønn byomstilling verdt 2.8 milliarder euro støtte utplassering av fornybar energi og utvikling av ren og bærekraftig transport. Planen inkluderer også betydelige investeringer i å gi rask internettilgang til områder uten bredbåndstilkobling.

Utvalgets vurdering finner også at ingen av tiltakene i planen skader miljøet i vesentlig grad, i tråd med kravene i RRF-forskriften.

Kommisjonen mener at kontrollsystemene som Polen har innført, er tilstrekkelige til å beskytte Unionens økonomiske interesser, når milepælene for ytterligere revisjons- og kontrolltiltak fastsatt i kommisjonens forslag til en rådsgjennomføringsvedtak er implementert. Disse gjelder milepælene knyttet til styrking av visse aspekter av uavhengigheten til det polske rettsvesenet som beskrevet ovenfor og bruken av Arachne, et IT-verktøy som støtter medlemslandene i deres anti-svindelaktiviteter, ved å sette dem i stand til å samle inn data om endelige mottakere av fond, entreprenører, underleverandører og reelle eiere og gjøre dette tilgjengelig på forespørsel. Planen gir tilstrekkelige detaljer om hvordan nasjonale myndigheter vil forhindre, oppdage og korrigere tilfeller av interessekonflikter, korrupsjon og svindel knyttet til bruk av midler. Videre må milepælene knyttet til ytterligere revisjons- og kontrolltiltak oppfylles før Polen kan presentere sin første betalingsanmodning.

EU-kommisjonens president Ursula von der Leyen sa: «I dag har EU-kommisjonen støttet Polens plan for gjenoppretting og motstandskraft på 35.4 milliarder euro. Gjennomføringen av Polens plan forventes å bidra betydelig til avkarboniseringen av økonomien, samtidig som den øker uavhengigheten av energiforsyningen. Planen inneholder også flere tiltak for å bedre landets investeringsklima, blant annet en omfattende reform av rettsvesenet med sikte på å styrke dommernes uavhengighet. Andre tiltak tar sikte på å øke yrkesdeltakelsen, også for kvinner. Godkjenningen av denne planen er knyttet til klare forpliktelser fra Polen om rettsvesenets uavhengighet, som må oppfylles før noen faktisk betaling kan foretas. Jeg ser frem til gjennomføringen av disse reformene.»

En økonomi som fungerer for mennesker Konserndirektør Valdis Dombrovskis sa: «Kommisjonen har i dag gitt grønt lys for Polens plan for utvinning og motstandskraft, som vil sette landet på en grønnere og mer digital vei – gratulerer! Planen har et sterkt fokus på den grønne omstillingen, for eksempel ved å øke Polens bruk og generering av fornybar energi – spesielt fra havvindparker – samt utvikle ren og sikker transport og renovere bygninger for å gjøre dem mer energieffektive. Alt dette vil hjelpe Polen til å redusere avhengigheten av Russlands energiforsyning. Polen planlegger også ytterligere digitalisering av økonomien og å begrense det digitale skillet ved å sikre tilgang til høyhastighetsinternett og investere i 5G-nettverksdistribusjon. Planen inneholder fremtredende helsereformer og støtter moderniseringen av utdanningssystemet, sammen med tiltak for å forbedre arbeidsmarkedets funksjon. Vi ønsker velkommen Polens intensjon om å forbedre investeringsklimaet, blant annet ved å styrke rettsvesenets uavhengighet. Denne blandingen av reformer og investeringer bør produsere reell endring i Polen og bidra til å bygge en mer robust økonomi. Nå er det på tide å sette det i praksis."

Økonomikommissær Paolo Gentiloni sa: «Dagens tilslutning baner vei for at Polen kan begynne å få tilgang til €35.4 milliarder i RRF-finansiering for å støtte investeringer og reformer som er avgjørende for den fremtidige utviklingen av den polske økonomien og reflekterer våre felles vedtatte prioriteringer. Tiltakene som er inkludert i planen – å øke fornybar energi, bærekraftig transport, grønt hydrogen og energieffektivitet – vil fremskynde Polens grønne omstilling og øke landets energiuavhengighet. Planen vil bidra til å styrke offentlige tjenester, inkludert utdanning og helsetjenester, i en tid da et stort antall ukrainere har blitt ønsket velkommen til Polen. Det inkluderer også investeringer for å styrke Polens digitale konkurranseevne og styrke cyberresiliens. Vi har nådd dette punktet etter lange og intensive forhandlinger, og tar også opp noen grunnleggende spørsmål knyttet til rettsstaten som påvirker investeringsklimaet. Polen vil måtte innfri de viktigste forpliktelsene som er gjort på dette området før noen betaling kan gjøres.»

Neste trinn

Kommisjonen har i dag vedtatt et forslag til en rådsgjennomføringsvedtak om å gi 23.9 milliarder euro i tilskudd og 11.5 milliarder euro i lån til Polen under RRF. Rådet vil nå som regel ha fire uker på seg til å vedta kommisjonens forslag.

Kommisjonen vil godkjenne utbetalinger av midler basert på tilfredsstillende oppfyllelse av milepælene og målene som er skissert i utvinnings- og motstandsplanen, som gjenspeiler fremskritt med gjennomføringen av investeringene og reformene. 

Noen milepæler er nødvendige for å sikre effektiv beskyttelse av unionens økonomiske interesser og må oppfylles før Polen presenterer sin første betalingsanmodning.

Mer informasjon

Spørsmål og svar om Polens plan for utvinning og motstandskraft

Faktaark om Polens plan for utvinning og motstandskraft

Forslag til rådsgjennomføringsvedtak om godkjenning av vurderingen av utvinnings- og motstandsplanen for Polen

Vedlegg til forslag til rådsgjennomføringsvedtak om godkjenning av vurderingen av utvinnings- og motstandsplanen for Polen

Arbeidsdokument som følger med forslaget til rådets gjennomføringsbeslutning

Gjenopprettings- og motstandsdyktighet

Resultattavle for gjenoppretting og motstandskraft

Regulering av gjenopprettings- og motstandsdyktighetsanlegg

Recovery and Resilience Facility: Spørsmål og svar

EU som låner-nettsted

Del denne artikkelen: