Ukraina-anlegget: Rådet og parlamentet er enige om en ny støttemekanisme for Ukraina

I dag nådde Rådet og parlamentet en foreløpig avtale om å sette opp et nytt enkelt dedikert instrument for å støtte Ukrainas gjenoppretting, gjenoppbygging og modernisering, samtidig som de støttet dets innsats for å gjennomføre reformer som en del av landets tiltredelsesvei til EU. Ukraina-fasiliteten vil ha et totalbudsjett på 50 milliarder euro.

Ukraina-fasiliteten vil samle EUs budsjettstøtte til Ukraina i ett enkelt instrument, og gi sammenhengende, forutsigbar og fleksibel støtte for perioden 2024-2027 til Ukraina, tilpasset de enestående utfordringene med å støtte et land i krig.

"EU er forberedt på å støtte Ukraina så lenge det er nødvendig. Ukraina-fasiliteten vil tillate oss å kanalisere konsekvent og forutsigbar støtte til Ukraina for å hjelpe dets folk med å gjenoppbygge landet sitt midt i de enestående utfordringene som ble brakt av Russlands angrepskrig. Samtidig vil støtten hjelpe Ukraina med å videreføre reformene og moderniseringsarbeidet som er nødvendig for at landet skal komme videre på veien mot fremtidig EU-medlemskap."
Vincent van Peteghem, belgisk finansminister

En struktur i tre søyler

Ukraina-fasiliteten vil bli strukturert i tre pilarer:

• søyle I: Regjeringen i Ukraina vil forberede en "Ukraina-plan", som redegjør for sine intensjoner for gjenoppretting, gjenoppbygging og modernisering av landet og reformene det planlegger å gjennomføre som en del av EU-tiltredelsesprosessen. Økonomisk støtte i form av tilskudd og lån til staten Ukraina vil bli gitt basert på implementeringen av Ukraina-planen, som vil bli underbygget av et sett med betingelser og en tidslinje for utbetalinger
• søyle II: Under Ukrainas investeringsramme, vil EU gi støtte i form av budsjettgarantier og en blanding av tilskudd og lån fra offentlige og private institusjoner. En Ukraina-garanti vil dekke risikoen for lån, garantier, kapitalmarkedsinstrumenter og andre former for finansiering som støtter målene for fasiliteten
• pilar III: Union tiltredelseshjelp og andre støttetiltak hjelpe Ukraina med å innrette seg etter EU-lover og gjennomføre strukturelle reformer på veien mot fremtidig EU-medlemskap

Finansieringsaspekter

Det totale budsjettet på 50 milliarder euro for Ukraina-fasiliteten vil være delt mellom €33 milliarder i lån i €17 milliarder i tilskudd.

Tilskudd vil bli mobilisert gjennom et nytt spesialinstrument, foreslått i sammenheng med midtveisvurderingen av den flerårige finansielle rammen (MFF). Lånene vil bli garantert gjennom de egne ressursene, lik dagens finansiering under Macro Financial Assistance 'Plus' (MFA+).

Ukraina kan, som en del av Ukraina-planen, be om en forhåndsfinansieringsbetaling av et beløp på inntil 7 % av anlegget.

Annonse

En betydelig andel av investeringsdelen av Ukraina-planen og Ukrainas investeringsramme vil være øremerket grønne investeringer og en del av Ukrainas investeringsrammeverk vil være forbeholdt SMB. Planen vil også være rettet mot å støtte nasjonale myndigheter.

Teksten legger opp til ev brofinansiering for å sikre at midlene når Ukraina så snart som mulig.

Det vil være en viss fleksibilitet i budsjettstyringen gitt at Ukraina er et land i krig.

A forutsetning for støtte til Ukraina under anlegget vil Ukraina fortsette å opprettholde og respektere effektive demokratiske mekanismer, inkludert et parlamentarisk flerpartisystem, og rettsstaten, og å garantere respekt for menneskerettighetene, inkludert rettighetene til personer som tilhører minoriteter.

Videre vil forskriften sikre det det ukrainske parlamentet og sivilsamfunnsorganisasjoner i Ukraina er behørig informert og konsultert om utforming og implementering av Ukraina-planen.

En Ukrainas anleggsdialog vil gi Europaparlamentet mulighet til å invitere kommisjonen til å diskutere gjennomføringen av planen minst hver fjerde måned.

For å evaluere gjennomføringen av planen, Forskriften vil inkludere en resultattavle som vil hjelpe til med å enkelt overvåke fremdriften av ulike kvalitative og kvantitative trinn, inkludert en oversikt over de sosiale, økonomiske og miljømessige elementene i Ukraina-planen.

Neste trinn

Med utgangspunkt i suksessen til denne foreløpige avtalen, vil forhandlerne nå fortsette arbeidet med den bredere revisjonen av det flerårige økonomiske rammeverket (MFF) 2021-2027, som Ukraina-fasiliteten og Strategic Technologies for Europe Platform (STEP) er en del av, med tanke på å komme til enighet så raskt som mulig.

Den foreløpige avtalen må godkjennes av Rådet og parlamentet før teksten kan gå gjennom den formelle vedtaksprosedyren. Når den er vedtatt, vil den bli publisert i EUs offisielle tidsskrift og tre i kraft dagen etter. Forskriften vil gjelde umiddelbart etter ikrafttredelse.

Bakgrunn

Den 20. juni 2023 vedtok kommisjonen et forslag til revisjon av den flerårige økonomiske rammen (MFF) 2021-2027, sammen med to forslag til forskrifter som oppretter en Ukraina-fasilitet og en plattform for strategisk teknologi for Europa (STEP).

Rådets delvise forhandlingsmandat om Ukraina-fasiliteten

EUs langtidsbudsjett (bakgrunnsinformasjon)

EUs solidaritet med Ukraina (bakgrunnsinformasjon)

Del denne artikkelen: