#China: South China Sea arbitration - illegal, illegitime and invalid

Hvis jeg må velge tre ord for å gjenspeile mitt syn på voldgiftsdommen over Sør-Kinahavet tvister som ensidig er arkivert av Filippinene mot Kina, ville det være ulovlig, uekte og ugyldig. Og Kinas posisjon er fast og klar: ikke-aksept. Ikke overraskende har noen i Vesten igjen rettet fingrene mot Kina og anklaget Kina for å "tømme nesen mot internasjonale regler", skriver han Ambassador Yang Yanyi, leder av den kinesiske delegasjonen til EU.

Jeg kan ikke annet enn avvise disse påstandene og villifications som grunnløse og ubegrunnede. I motsetning til hva som ble hevdet i Vesten, er det Filippinene og noen andre krefter som virker mot folkeretten. Kina er det ikke.

Selv om Filippinene har slitt med å se ut som det er å spørre noe mer enn å be voldgiftsdomstolen til å bestemme at noen funksjoner i Sør-Kinahavet er lavvann forhøyninger ute av stand til å generere noen maritim rett, det klarte ikke å dekke opp essensen i sin høringsuttalelse , som handler om territorial suverenitet og maritim avgrensning. Det kan heller ikke skjule sin åpenbare hensikt å nekte Kina av sin suverenitet over maritime funksjoner i Nansha Islands og emboldening sin ulovlige okkupasjon av maritime funksjoner i Nansha Islands fra Kina.

Mange forskere på folkeretten er av den oppfatning at nemnda som håndterer voldgiftssaken har ingen jurisdiksjon over saken, som er kjernen i saken er om territorial suverenitet og maritim avgrensning. Som professor Antonios Tzanakopolos ved University of Oxford påpekt, tvisten mellom Kina og Filippinene er "åpenbart om suverenitet over maritime funksjoner i Sør-Kinahavet".

Det er allment kjent at territorielle spørsmål er gjenstand for generell folkerett, snarere enn Havrettskonvensjonen (den UNCLOS / konvensjonen), og at tvister om maritim avgrensning er ekskludert av Kina i sin 2006 erklæring om valgfritt unntak på Artikkel 298 av Havrettskonvensjonen.

La meg sitere 298.1 (a) (i) i UNCLOS "... enhver tvist som nødvendigvis innebærer samtidig behandling av en ubetalt tvist om suverenitet eller andre rettigheter over kontinental eller isolerte landterritorium skal utelukkes fra (obligatoriske prosedyrer)." 298.1 av UNCLOS fastsetter klart "... en stat kan ... erklære skriftlig at den ikke godtar en eller flere av de (obligatorisk) prosedyrer ... med hensyn til (tvister om) ... delelinje ... historiske bukter eller fliser ... militære og politi aktiviteter ... ".

Mr. Chris Whomersley, tidligere assisterende juridisk rådgiver for den britiske Foreign and Commonwealth Office, gjorde et godt poeng når han sa det var "ingen presedens for en internasjonal domstol å avgjøre på statusen til en maritim funksjonen når suverenitet ... er omstridt". Han beskrev det handler om Filippinene og voldgiftsdomstolen i en ganske metaforisk måte: Setter vognen av status før hesten suverenitet.

Annonse

Enkelt sagt, Filippinenes initiering av voldgift er i total mangel på respekt for folkeretten og ånden av UNCLOS, og undergraver autoriteten og hellighet av konvensjonen.

2. Oppgjør av territorial suverenitet tvisten gjennom bilaterale forhandlinger er en etablert internasjonal praksis og i full overensstemmelse med prinsippene og ånden i FN-pakten.

Hvis minnet serverer meg riktig, Kina og Filippinene var de første landene i regionen som ble enige om å løse de aktuelle tvister gjennom forhandlinger.

I juni 1986, under sitt møte med Jose P. Laurel, visepresident og utenriksminister på Filippinene, Mr. Deng Xiaoping fremmet prinsippet om hyller tvister og søker felles utvikling. I april 1988, da Mr. Deng Xiaoping møtt med filippinsk president Corazon Aquino, spelt han ut dette prinsippet enda mer tydelig.

Denne tilnærmingen og prinsippet ble godt mottatt av den filippinske side. Kina og Filippinene senere inngått en rekke avtaler om bilaterale forbindelser og deres mulighet til å gå for bilaterale forhandlinger heller enn voldgift for å løse de aktuelle tvister.

Disse dokumentene omfatter blant annet 1995 felleserklæringen mellom Kina og Filippinene om Rådgivning om Sør-Kinahavet og på andre områder av samarbeidet; den 1999 felleserklæringen av Kina-Filippinene Experts Group Meeting på tillitskapende tiltak; den 2000 felleserklæringen mellom regjeringen i Kina og regjeringen i Filippinene på rammen av det bilaterale samarbeidet i 21st århundre; den 2004 Joint pressemelding mellom regjeringen i Kina og regjeringen i Filippinene; og 2011 felleserklæringen mellom Kina og Filippinene.

Den samme ånd ble nedfelt i erklæringen om gjennomføringen av partene i Sør-Kinahavet (DOC), et dokument av vidtrekkende historiske betydning avtalt Kina og ASEAN, inkludert Filippinene.

Ifølge artikkel 4 av DOC, "vedkommende forplikter seg til å løse sine territoriale og rettslige tvister med fredelige midler, uten å ty til trusler om eller bruk av makt, gjennom vennlig konsultasjoner og forhandlinger av suverene stater som er direkte berørt, ifølge partene med universelt anerkjent prinsippene i folkeretten, herunder 1982 FN-konvensjonen om Law of the Sea ".

Jeg hadde den stolte av å jobbe på Kina-Filippinene og Kina-ASEAN relasjoner i den asiatiske Institutt for Utenriksdepartementet, hvor jeg var personlig involvert i forhandlingene og utarbeidelsen av DOC og noen andre avtaler. For noen som jobbet i årevis på disse instrumentene, kan den stakk av disse avtalene ikke bli klarere, dvs. tvister skal avgjøres i et fredelig og vennlig måte gjennom konsultasjoner på grunnlag av egenkapital og gjensidig respekt, og tredjeparts tvisteløsning, herunder voldgift, er uttrykkelig unntatt.

Til min sjokk, langt fra utmattende diplomatiske innsats, Filippinene snudd ryggen til det politiske engasjementet det hadde gjort, og mot prinsippet om pacta sunt servanda, ensidig innledet den såkalte voldgift ved å misbruke de UNCLOS tvisteløsningsprosedyrer.

Det bør ikke være for vanskelig å konkludere som altså er forakt for folkeretten og som bryter normene som styrer internasjonale relasjoner.

3. Snakker om å respektere folkeretten, må vi minne oss selv på den lange etablerte prinsippet om "Ex injuria jus non oritur", dvs. juridisk rett eller rettighet kan ikke oppstå fra en ulovlig handling, og at UNCLOS ikke tillater oppstart av voldgift som i Filippinenes tilfelle.

Som jeg nevnte tidligere, bosatte relevant tvisten ved forhandlinger er midler Kina og Filippinene har avtalt i en rekke bilaterale dokumenter og DOC. Ifølge universelt prinsipp i internasjonal lov og orden og normer som styrer internasjonale relasjoner, er ett land forpliktet til å overholde avtalen med andre land.

Ifølge 281.1 av Havrettskonvensjonen, "hvis partene ... er enige om å søke å løse tvisten ved en fredelig hjelp av sine egne valg, (obligatorisk tvister oppgjør) prosedyrer gjelder bare når oppgjør ikke er nådd ved å ty til slike midler og avtalen mellom partene utelukker ikke noen videre prosedyre. "

I verste fall, hvis det oppstår en tvist mellom Partene om tolkningen eller anvendelsen av konvensjonen, i henhold til § 1 artikkel 283 av Havrettskonvensjonen, "partene i tvisten skal fortsette raskt for å utveksle synspunkter om sin oppgjør ved forhandlinger eller andre fredelige midler. "

Likevel, til tross for at kanalen for bilaterale konsultasjoner var vidåpent, Filippinene aldri utvekslet synspunkter med Kina om sin voldgiftsunderkastelse. De såkalte "tvister" i voldgiftssaken er ren fabrikasjon og hele greia er ulovlig pålagt Kina.

Igjen er det krystallklart at Filippinene og voldgiftsdomstolen gjør narr av folkeretten, herunder UNCLOS, og deres handling vil ikke ha noen lovlig og rettsvirkning.

4. Voldgifts gjør mer skade enn godt for god naboskap og fred og stabilitet i Sør-Kinahavet.

Putting Sørkinahavet problemet i perspektiv, vil man ikke klarer å se at siden slutten av den kalde krigen, den generelle utviklingen i regionen er å søke nye konseptet og tilnærming for å fremme fred og velstand. Dette nye konseptet og tilnærming, preget av gjensidig respekt, dialog og samarbeid, og sterkt forfektet av Kina, effektivt fremmet en fredelig, vennlig og harmonisk miljø i vår region, blant annet i Sør-Kinahavet.

Det er først i de senere år at en slik positiv trend ble avbrutt hvis ikke hindret. Raden over Sørkinahavet problemet er, men ett fenomen av en slik reversering.

Folk kan ha ulike observasjoner av årsaken til dagens flytende situasjon, men jeg er redd for at noen av dem, spesielt rapporter fra vestlige medier, er fylt med manglende kunnskap om Sør-Kinahavet problemet og partisk utsikt over Kina og den generelle situasjonen i Sørøst-Asia.

Man må innrømme at reaksjonen fra den andre siden av Stillehavet til den positive utvikling og prestasjoner i Sørøst-Asia, spesielt lanseringen av den såkalte "Asia-Pacific rebalansering" i 2010, har hatt betydelig innflytelse på regionen. Tillit og trygghet blant landene i regionen har blitt erodert, fokus på økonomisk utvikling og tilnærming av dialog og samarbeid er i fare for å bli flyttet mot og erstattet av konfrontasjon.

Man trenger å erkjenne det faktum også at som fast medlem av FNs sikkerhetsråd, har Kina bidratt til byggingen av en rettferdig og rimelig internasjonal orden i henhold til FN-pakten og en rekke internasjonale dokumenter. Kina har alltid stått for å sikre fred og stabilitet og fremme samarbeid og velstand, og er forpliktet til å løse tvister fredelig gjennom konsultasjoner og forhandlinger i samsvar med folkeretten og ånden av DOC.

Det er sant at Kina har gjennomført anleggsarbeid på noen av øyene. Men la oss ikke glemme at dette er gjort på Kinas egen jord, og hensikten med å gjøre det er noe annet enn å bedre leve- og arbeidsvilkår for personell stasjonert der og bedre ivaretakelse av Kinas territoriale suverenitet og maritime rettigheter. Dette er ikke rettet mot noe annet land, vil heller ikke påvirke på noen måte fri ferdsel og over-fly i Sør-Kinahavet.

I denne sammenheng må jeg understreke at som den største kystlandet Sør-Kinahavet og som verdens største handelsnasjon med varer, har Kina en høy eierandel i fred, stabilitet og fri ferdsel og over-fly i Sør-Kina Sjø. For sin egen skyld og av hensyn til alle landene i regionen, er Kina svært opptatt av å sikre fri ferdsel og over-fly i Sør-Kinahavet som alle land har rett til i henhold til folkeretten.

Kommer tilbake til mitt poeng, ikke-aksept av og ikke-deltakelse i voldgifts er flyttingen Kina har tatt for å ivareta internasjonale rettsorden. Den såkalte voldgift er i seg selv et brudd på folkeretten. Det tjener bare til å svekke regionale arbeidet med å bygge opp tillit og riktig avgjøre territorielle suverenitets tvister.

Mange land og regionale organisasjoner samt tjenestemenn, eksperter og forskere har beklaget trekkene i Filippinene og nemnda voldgift som en åpenbar innblanding i suverenitet over land i regionen. De ser slike trekk som mest uheldige som bare ville forverre dårlig vilje mellom land, og hevder at "binært format av en rettssak" mellom to parter som sådan "kan aldri gjøre rettferdighet til alle".

Det er oppmuntrende å se at mainstream internasjonale samfunnet støtter opp om "dual-track tilnærming" initiert av Kina og ASEAN, dvs. tvister knyttet til Sør-Kinahavet bør tas opp på riktig måte gjennom forhandlinger og konsultasjoner mellom land direkte berørte, mens Kina og ASEAN landene bør samarbeide for å sikre fred og stabilitet i Sør-Kinahavet.

La meg fremheve felleserklæringen om å styrke global stabilitet som Kina og Russland undertegnet 25 juni 2016, som bekreftet prinsippet om fredelig løsning av tvister. Som erklært av felleserklæringen, er det avgjørende for å opprettholde internasjonal rettsorden at midlene og mekanismer for oppgjør av alle tvister er basert på samtykke og anvendt i god tro og i en ånd av samarbeid, og formålet skal ikke være undergraves av fornærmende praksis.

Den ulovlige, illegitim og ugyldig voldgift initiert av Filippinene og domstolen kan være støyende og høy profil, men det ser blek mot historiske fakta og internasjonal lov og orden og trend i tiden. Det er ikke annet enn en farse i forbifarten. Som Mr. Wang Yi, utenriksminister i Kina, sa tidlig i år på Sør-Kinahavet problemet, "historien vil til slutt vise seg som bare passerer gjennom, og som er den virkelige mesteren."

 

Del denne artikkelen: