Frykt for antall jobber
Den store robotskremingen de siste årene ser ut til å ha blitt latt inn i mer sober vurderinger av de kvantitative og kvalitative konsekvensene av digitaliserings- og automatiseringsrevolusjonen (DAR). I motsetning til sensasjonelle spådommer om at 40% av jobbene vil forsvinne over en 10-år, forventer vi i dag at mindre enn 10% av jobbene skal slås ut helt. OECD har spyttet forskning for å sette forventninger til en sunnere fot, som er knyttet til forberedelsene til en ny arbeidsstrategi som skal lanseres i 2018.
Flere roboter i økonomien bør logisk bety færre arbeidsplasser for mennesker, men undersøkelser av de faktiske resultatene ser ikke ut til å støtte denne konklusjonen. Hvis vi tar en komparativ tilnærming i Europa, finner vi at de teknologisk avanserte - det vil si høyt digitaliserte og automatiserte - økonomier også er høyt ansettelsessamfunn: for eksempel Sverige, Danmark og Nederland. På den annen side, i land der arbeidsforholdene er lave, som Ungarn og Bulgaria, er dette ikke et resultat av et stort antall roboter som utfordrer arbeidsstyrken fra jobbene sine.
I et globalt perspektiv har Japan avansert robotisering innen industri og tjenester, men svært nær full sysselsetting. Landet krever i dag at eldre kohorter forblir på arbeidsmarkedet i økende grad. Saker som disse reverserer faktisk forventet årsakssammenheng. Roboter kommer ikke ut av ukjente grunner, men på grunn av mangel på arbeid på grunn av faktorer som høy vekst, lav fruktbarhet og beskjeden innvandring. Roboter blir introdusert mer intensivt i vårt arbeid og liv, fordi vi trenger dem, og det er mange ting vi ikke kunne gjøre uten dem.
Flere roboter i økonomien bør logisk bety færre arbeidsplasser for mennesker, men undersøkelser av de faktiske resultatene ser ikke ut til å støtte denne konklusjonen
I stor grad er dette årsaken til at fremtredende arbeidskonsulenter, som Christopher Pissarides, ser ut til å være intenst avslappet over DARs netto jobbkvantitetseffekter. Det er svært få eksempler hvor ny teknologi ikke er både en mulighet og en trussel, og politikk og industrielle relasjoner rammer mye. Det er nå tegn på en ujevn effekt av DAR på arbeidsmarkeder som er organisert annerledes. I USA resulterte robotisering i storskala jobbdestruksjon, men i Tyskland fikk arbeidstakere nytte av denne teknologiske trenden - blant annet når det gjelder lønn - selv om selskapene hyret færre unge ansatte. Tysklands samlede ledighetsnivå har faktisk falt, selv etter år med krise og transformasjon.
Bekymringer om sektorale effekter og kvaliteten på jobbene
Mer presserende enn virkningen av digitalisering og automatisering på antall jobber, er dens effekt på jobbkvalitet. Dette bør behandles på en forebyggende måte om mulig. Regjeringer, i samarbeid med EU, må overvåke sektorielle effekter og vurdere og håndtere de ulike risikoene knyttet til DAR.
Selv om vi ofte forbinder DAR med konseptet Industry 4.0, forventes transformasjonen å være mindre markert i industrien i de kommende årene, bare fordi et stort antall industrielle jobber allerede er eliminert. Stigningen av kunstig intelligens innebærer faktisk at yrker som tidligere var mindre påvirket av teknologisk forandring, kunne bli decimert av utfoldingstransformasjonen.
Den forventede økningen til produktiviteten kan kompenseres av mangel på søvn, hvile og konsentrasjon forbundet med hyperkonnektivitet. På arbeidsplassen kan lange timer på tastaturene påvirke ryggen, håndleddet, nakken og øynene hvis det ikke er noen beskyttelse, noe som fører til økte helsekostnader. Det som må forebygges, er først og fremst å åpne opp av DAR av små kanaler eller til og med veier ut av sikkerhetssystemet, og forverre dagens bærekraftproblemer. En generell bekymring over hele verden er om DAR vil ytterligere øke sosial ulikhet, og en spesiell europeisk bekymring er om det vil utdype ulikheter i EU.
Hovedårsaken til at DAR skremmer mange mennesker er at den følger flere nyere megatrends. Den viktigste av disse er globalisering og fleksibelt arbeid - økningen av atypiske ansettelsesformer og den resulterende segmenteringen av arbeidsmarkeder. For mange mennesker undergraver disse både sysselsikkerhet og inntekt. Derfor for mange eksperter, blant annet de som diskuterer arbeidets fremtid i ulike fora i Den internasjonale arbeidsorganisasjon (ILO), er spørsmålet om den nye bølgen av teknologiske endringer kan forenes med sosial rettferdighet. Europeiske fagforeningsledere snakker om en "just overgang", som må støttes av et bestemt fond.
Poenget er å raskt oppdatere innholdet i yrkesopplæring og gjøre opplæring i informasjons- og kommunikasjonsteknologi tilgjengelig på alle nivåer
Tilhengere av en universell grunninntekt (UBI) har begynt å bruke DAR som et argument for deres favoriserte forenkling av sosialpolitikken. Men selv om DAR ikke presser oss til å vedta UBI-ordninger i overskuelig fremtid, må sosial sikkerhet fortsatt tilpasse seg i enhver økonomisk syklus, og dette er intet unntak. Gig-arbeidere bør ikke få lov til å forbli uten helsepersonell og pensjon, men nye grener i velferdsstaten kan også komme ut av de nye ansettelsesformene.
Agenda for digital æra arbeidsmarkedet
Mer utdanning og ferdigheter står øverst på alle politiske svar på økonomiske og sosiale utfordringer, men i dette tilfellet er de bare begynnelsen av listen. Poenget er å raskt oppdatere innholdet i yrkesopplæring og gjøre opplæring i informasjon og kommunikasjonsteknologi tilgjengelig på alle nivåer og i alle aldersgrupper.
Meget dyktige informasjonsingeniører er bare toppen av isfjellet. Overgangen må gjøres av mange mennesker, og sirkelen av digitale fagfolk kommer til å bli mye bredere. Prosjekter som Codecool i Sentral-Europa demonstrerer hvordan samarbeid mellom bedrifter og fremtidige ansatte kan gi oppskilling for overgangen.
Politiske svar må være inkluderende. Banebrytende studier i Tyskland har vært basert på arbeidsstyrkeundersøkelser og konsultasjon med samarbeidspartnere om deres forventninger til DAR og de reformene som trengs. Regjeringene må være oppmerksomme på potensiell jobbdestruksjon, men fylling av ledige stillinger for ansatte med de riktige ferdighetssettene er et mer presserende problem i de fleste land.
I Europa må fremme av teknologisk endring ledsages av en politikk for territorial samhørighet for å motvirke tendensen til å danne informasjonsteknologi-klynger. Dette ser ut til å bli forverret av lettheten som fagfolk på dette feltet migrerer. Kunnskapsoverføringsstrategier må følge ressursoverføringer, fordi DAR representerer en generell risiko for land som har økonomisk utvikling basert på montasje eller annen produksjonsvirksomhet. Med flere roboter kan produksjonen bevege seg nærmere store markeder, og "reshoring" kan vende seg fra håp til virkelighet. DAR er også en større trussel mot noen land enn andre, noe som gir en ekstra grunn til å skape et mer intimt forhold mellom industripolitikk og regionalpolitikk i EU.