Kommisjonen foreslår å utvide listen over "EU-forbrytelser" til å omfatte hatytringer og hatkriminalitet

I dag (9. desember) presenterer EU-kommisjonen en initiativ å utvide listen over "EU-forbrytelser" til å omfatte hatytringer og hatkriminalitet, som kunngjort av president von der Leyen i hennes 2020 Statens unions tale.

Hatytringer og hatkriminalitet har sett en kraftig økning over hele Europa og har blitt et spesielt alvorlig og bekymringsfullt fenomen – offline og online. Felles EU-handling er nødvendig for å takle denne EU-omfattende utfordringen. For øyeblikket er det imidlertid ikke noe juridisk grunnlag for å kriminalisere hatytringer og hatkriminalitet på EU-nivå. Den eksisterende listen over EU-forbrytelser i traktaten om Den europeiske unions funksjon (TFEU) må utvides for å sikre felles minimumsregler for hvordan man definerer straffbare handlinger og sanksjoner som gjelder i alle EU-medlemsstater. Dagens initiativ er første steg i prosessen med å utvide listen over EU-forbrytelser. Neste steg vil være at medlemslandene godkjenner initiativet, før kommisjonen kan legge frem et lovforslag. 

Verdier og åpenhet Visepresident Věra Jourová sa: «Hat har ingen plass i Europa. Det strider mot våre grunnleggende verdier og prinsipper. Vi trenger EU-handling for å sikre at hat blir kriminalisert på samme måte overalt i Europa.»

Justiskommissær Didier Reynders sa: «Vi trenger et sterkt svar på utfordringene som utgjøres av hatytringer og hatkriminalitet over hele EU: nå og i fremtiden. Dagens initiativ er et viktig skritt mot en mer effektiv europeisk respons på slike trusler mot pluralisme og inkludering. Vi vil ikke la et slikt fenomen svekke våre demokratier.»

Sentrale elementer i kommunikasjonen:

Dagens initiativ angir bevis for å utvide listen over EU-forbrytelser til hatefulle ytringer og hatkriminalitet i lys av kriteriene fastsatt i artikkel 83(1) TEUF:

• Den grenseoverskridende dimensjonen av hatytringer og hatkriminalitet: Hatprat på nettet sprer seg raskt og er tilgjengelig for alle hvor som helst. Ideologiene bak hatytringer og hatkriminalitet kan utvikles internasjonalt og kan raskt deles på nettet. Hatkriminalitet kan begås av nettverk med medlemmer fra flere land.
• Hatytringer og hatkriminalitet som kriminalitetsområde: Kommisjonen anser at hatytringer og hatkriminalitet er et område for kriminalitet siden de deler et iboende særtrekk, dvs. "hat" rettet mot personer eller grupper av personer som deler (eller oppfattes som deler) de samme beskyttede egenskapene.
• Hatytringer og hatkriminalitet som et område med særlig alvorlig kriminalitet: Hatytringer og hatkriminalitet er spesielt alvorlige forbrytelser ettersom de undergraver EUs felles verdier og grunnleggende rettigheter, som nedfelt i artikkel 2 og 6 Traktaten om Den europeiske union, så vel som i Charter. De har skadelige innvirkninger på individene, deres lokalsamfunn og samfunnet for øvrig.
• Utviklingen innen kriminalitet: Det har vært en jevn økning i de to fenomenene på grunn av ulike økonomiske, sosiale og teknologiske endringer og utvikling. COVID-19-pandemien har vært en av faktorene som har bidratt til denne økningen.
• Ingen alternativer til å utvide listen over EU-forbrytelser: Hatytringer og hatkriminalitet kriminaliseres i ulik grad i EUs medlemsland. Bare utvidelse av listen over EU-forbrytelser til å omfatte hatytringer og hatkriminalitet kan muliggjøre en effektiv og omfattende strafferettslig tilnærming til disse fenomenene på EU-nivå, sammen med en konsekvent beskyttelse av ofrene for slike handlinger.

Neste trinn

Annonse

Rådet må enstemmig vedta, etter å ha innhentet samtykke fra Europaparlamentet, en beslutning som identifiserer hatytringer og hatkriminalitet som et annet kriminalitetsområde som oppfyller kriteriene fastsatt i artikkel 83(1) i TEUF.

Deretter kan kommisjonen foreslå vedtakelse av lovgivning som fastsetter minimumsregler for definisjoner og sanksjoner for hatytringer og hatkriminalitet som skal vedtas av Europaparlamentet og rådet i tråd med den ordinære lovgivningsprosedyren.

Bakgrunn

Den eksterne studien publisert i dag bekrefter omfanget og den bekymringsfulle trenden til hatytringer og hatkriminalitet. Økningen i nivået av hat mot for eksempel rom, jøder, muslimer og personer av asiatisk opprinnelse, eller de som oppfattes å være av slik opprinnelse, inkludert rasistiske angrep og juling, voldelig mobbing, trusler og rasistiske overgrep har økt under pandemien. . Kilder fant at 52 % av unge kvinner og jenter har opplevd vold på nettet, inkludert trusler og seksuell trakassering, mens personer med nedsatt funksjonsevne er mer utsatt for å bli ofre for voldelige forbrytelser, inkludert hatkriminalitet, enn andre personer, og å møte trakassering.

Hatkriminalitet og hatytringer strider mot de grunnleggende europeiske verdiene som er fastsatt i artikkel 2 i traktaten om EU. I henhold til Artikkel 83 (1) i traktaten om EUs virkemåte («TEUF») kan Europaparlamentet og rådet fastsette minimumsregler om definisjon av straffbare handlinger og sanksjoner på områder av spesielt alvorlig kriminalitet med en grenseoverskridende dimensjon. Slike områder er for eksempel terrorisme, menneskehandel og seksuell utnyttelse av kvinner og barn. Basert på utviklingen i kriminalitet kan rådet vedta en beslutning som identifiserer andre områder, som disse, som gjør det mulig for kommisjonen – i et andre trinn – å foreslå et robust rammeverk for å håndtere hatytringer og hatkriminalitet på EU-nivå.

På EU-nivå er det allerede på plass et rammeverk for en sterk felles reaksjon på rasistiske og fremmedfiendtlige hatytringer og hatkriminalitet gjennom Rådets rammevedtak om å bekjempe visse former og uttrykk for rasisme og fremmedfrykt ved hjelp av straffeloven. Rammebeslutningen tar sikte på å sikre at alvorlige ytringer av rasisme og fremmedfrykt kan straffes med effektive, forholdsmessige og avskrekkende strafferettslige sanksjoner i hele EU. Den pålegger medlemslandene å kriminalisere hatytringer, dvs. offentlig oppfordring til vold eller hat, på grunn av rase, hudfarge, religion, avstamning eller nasjonal eller etnisk opprinnelse. Den pålegger også medlemsstatene å sikre, for andre lovbrudd enn hatytringer, at slik rasistisk og fremmedfiendtlig motivasjon anses som en skjerpende omstendighet, eller alternativt at slik motivasjon kan tas i betraktning ved fastsettelsen av straffene.

Kommisjonen støtter medlemslandenes innsats for å effektivt implementere rammebeslutningen gjennom arbeidet til Høynivågruppen for bekjempelse av rasisme og fremmedfrykt og andre former for intoleranse.

Dagens initiativ er en del av et bredere sett av EU-handlinger for å motvirke ulovlige hatytringer og voldelige ekstremistiske ideologier og terrorisme på nettet, som f.eks. EUs etiske retningslinjer for å motvirke ulovlige hatytringer på nettet, det foreslåtte Lov om digitale tjenesterden Forskrift om håndtering av terrorinnhold på nett og EUs internettforum.

Dette initiativet vil støtte EUs handlingsplan mot rasisme 2020-2025 og strategien for å bekjempe antisemittisme og fremme jødisk liv i EU, i tillegg til likestillingsstrategien 2020-2025.

Mer informasjon

Kommunikasjon - Et mer inkluderende og beskyttende Europa: utvide listen over EU-forbrytelser til å omfatte hatytringer og hatkriminalitet

Vedlegg til kommisjonens melding om utvidelse av listen over EU-forbrytelser til å omfatte hatytringer og hatkriminalitet

Faktaark – Slik utvider du listen over EU-forbrytelser: trinn for trinn

Webside

Del denne artikkelen: