Investeringsstøtte til store bedrifter for omstilling av frukthager og vanning
Tsjekkia meldte Kommisjonen om sine planer om å iverksette to støtteordninger for å støtte virksomheter som er aktive i landbrukssektoren, uavhengig av størrelse i investeringer i omstilling av frukthager og vanning. Anslått budsjett for ordningene var henholdsvis € 52.4 millioner og € 21 millioner.
Kommisjonen fant at støtten som de tsjekkiske myndighetene planlegger å gi i fremtiden i henhold til de to varslede ordningene, er i tråd med vilkårene i 2014-retningslinjene for statsstøtte for landbruk med hensyn til alle typer mottakere. På dette grunnlag godkjente kommisjonen tiltakene i henhold til EUs statsstøtteregler.
Når det gjelder fortiden, fant Kommisjonen under vurderingen av de foreslåtte tiltakene at noen av mottakerne av disse ordningene de foregående årene feilaktig hadde blitt kvalifisert av de tsjekkiske myndighetene som små eller mellomstore bedrifter (SMB), mens de faktisk var store foretak. Kommisjonen fant at de store foretakene hadde mottatt støtte på grunnlag av eksisterende tsjekkiske ordninger, som er gruppefritatt i henhold til gruppefritaksforordningen for landbruk, og som kun er tilgjengelig for små og mellomstore bedrifter.
Kommisjonens retningslinjer for landbruksstøtte fra 2014 gjør det mulig for medlemsland å gi investeringsstøtte til foretak av alle størrelser, på visse vilkår. Når investeringsstøtte gis til store bedrifter, på grunn av potensielle forvridningseffekter, må visse tilleggsvilkår være oppfylt for å sikre at mulig konkurransevridning minimeres. Spesielt må investeringsstøtte til store virksomheter: (i) ha en reell insentiveffekt, dvs. at mottakerne ikke vil utføre investeringen i fravær av offentlig støtte (nemlig et 'kontrafaktisk scenario' som beskriver situasjonen uten støtte); og (ii) holdes på det minimum som er nødvendig basert på spesifikk informasjon.
På dette stadiet er Kommisjonen i tvil om at støtten som allerede er gitt av Tsjekkia til de store virksomhetene, oppfyller disse vilkårene, særlig på grunn av fraværet av innlevering av et kontrafaktisk scenario for å sikre at støtte som tidligere ble gitt til store foretak var forholdsmessig .
Annonse
Kommisjonen vil nå undersøke nærmere for å avgjøre om dens opprinnelige bekymringer er bekreftet. Åpningen av en grundig etterforskning gir alle interesserte muligheter til å kommentere tiltaket. Det foregriper ikke på noen måte utfallet av etterforskningen.
Støtte til å støtte avlings- og husdyrforsikringspremie for store bedrifter
Tsjekkia varslet kommisjonen om planene om å gi 25.8 millioner euro i offentlig støtte til avlings- og husdyrforsikringspremie for store virksomheter.
Kommisjonens vurdering avdekket at slik støtte allerede hadde blitt gitt tidligere til mottakere som feilaktig hadde blitt kvalifisert av de tsjekkiske myndighetene som SMB, mens de faktisk var store foretak.
På dette stadiet tviler kommisjonen på at tsjekkisk støtte til avlings- og husdyrforsikringspremier tidligere oppfyller kravene i 2014-retningslinjene for statsstøtte til landbruket for store bedrifter. I denne forbindelse er det lite sannsynlig at tsjekkiske myndigheter kunne sørge for at støtten til store foretak hadde en insentiveffekt, uten at det ble mottatt et kontrafaktisk scenario av mottakerne som feilaktig var kvalifisert som små og mellomstore bedrifter.
I henhold til ordningen som er varslet av Tsjekkia, må mottakerne bare søke om støtten på tidspunktet for betaling av forsikringspremien, og ikke før signering av forsikringsavtalen. Kommisjonen tviler derfor på dette stadiet på at tiltaket har en reell insentiveffekt, med andre ord at mottakerne ikke ville inngå forsikringskontrakter i fravær av offentlig støtte. Også når det gjelder tidligere og planlagt støtte til støtte for avlinger og husdyrforsikringspremie for store virksomheter, vil kommisjonen nå undersøke nærmere for å avgjøre om den opprinnelige bekymringen er bekreftet. Åpningen av en grundig etterforskning gir alle interesserte muligheter til å kommentere tiltaket. Det foregriper ikke på noen måte utfallet av etterforskningen.
Bakgrunn
På grunn av bøndenes ofte reduserte finansieringsmuligheter, tillater kommisjonens retningslinjer for statsstøtte fra 2014 i landbruks- og skogbrukssektoren og i landlige områder medlemsstatene å støtte investeringer og forsikringspremier for virksomheter. Tiltakene bør imidlertid oppfylle en rekke betingelser, særlig:
- Prinsippet om 'insentiveffekt': støttesøknaden må sendes inn før den støttede aktiviteten begynner;
- kravet til store bedrifter om å bevise "insentiveffekten" gjennom et "kontrafaktisk scenario": de må levere dokumentasjon som viser hva som ville skjedd i en situasjon der støtten ikke ble gitt;
- støtten må respekteres og være forholdsmessig, og
- spesifikke forhold knyttet til kvalifiserte aktiviteter, støtteberettigede kostnader og støtteintensitet.
Små og mellomstore bedrifter (SMB) er definert i Vedlegg I til kommisjonsforordning (EU) 702/2014. Den samme forskriften forklarer at utviklingen av SMB-er kan være begrenset av markedssvikt. SMB har vanligvis vanskeligheter med å skaffe kapital eller lån, gitt den risikovillige karakteren til visse finansmarkeder og den begrensede sikkerheten de kan tilby. Deres begrensede ressurser kan også begrense deres tilgang til informasjon, særlig når det gjelder ny teknologi og potensielle markeder. Som Union Courts konsekvent har bekreftet, må definisjonen av en SMB tolkes strengt.
Den ikke-konfidensielle versjonen av avgjørelsene vil bli gjort tilgjengelig under saksnummer SA.50787, SA.50837 og SA. SA.51501 i statsstøtte register på kommisjonens konkurranse nettside når noen konfidensialitetsproblemer er løst. Nye publikasjoner om statsstøttebeslutninger på internett og i EUT er oppført i Statsstøtte Weekly e-News.
