Så langt tilbake som 2000 hadde Verdensbanken allerede kategorisert Moldova som 'en fanget stat'. Parlamentarisk stemmekjøp, salg av rettslige avgjørelser, feil håndtering av offentlige midler og ikke-gjennomsiktig partifinansiering var hyppig praksis som fremhevet sårbarhetene i den demokratiske overgangsprosessen i Moldova. Til tross for flere nominelt pro-europeiske regjeringer siden 2009, er realiteten at Moldova fortsatt er en stat der egeninteresser har dempet statsinstitusjoner og lammet uavhengig beslutningstaking. Fraværet av kontroller av maktmisbruk og den utbredte korrupsjonen i statlige institusjoner har ført til at assosieringsavtalen, undertegnet med EU i 2014, er den eneste gjenværende levedyktige politiske ansvarlighetsmekanismen som kan gi det nødvendige tilsynet for reformer som skal gjennomføres av den selverklærte 'pro-EU' koalisjonsregjeringen.

Lovgivende fangst: Forkjempere for salg

En ting moldovere ikke arve fra sine sovjetiske fortiden var integritet i beslutningsprosessen. Salget av parlamentariske stemmer har vært en praksis i Moldova siden 1990s, delvis på grunn av dårlig lønn og manglende evne til å tilstrekkelig administrere statlige ressurser til og med senior politikere. Mer nylig har imidlertid stemme selgende blitt utbredt i den grad at politikere åpent erklærer at de blir tilbudt betydelige pengesummer til å stemme for visse viktige beslutninger tatt av Stortinget. I oktober 2015, ble tidligere statsminister Vlad Filat fratatt sin parlamentariske immunitet når medlemmer av sin egen regjeringskoalisjon ble kjøpt av. Senere samme måned flere medlemmer av koalisjonen hjulpet mistillitsvotum å bli vedtatt mot sin egen kjennelse skap.

Siden parlamentsvalget i november 2014 har det vært mye orkestrert omskifting i parlamentet, med mange parlamentsmedlemmer som forlater sine politiske fraksjoner for å bli med andre partier, opprette nye eller bli uavhengige parlamentsmedlemmer. I desember 2015 forlot 14 parlamentsmedlemmer kommunistpartiet alene. Mange har også forlatt det liberale demokratiske partiet siden Filat - deres hovedfinansierer så vel som deres tidligere leder - ble fengslet for korrupsjon og medvirkning til et stort banksvindel i 2016. Flere parlamentsmedlemmer rapporterte at de enten ble tvunget eller betalt via mellomledd av Vladimir Plahotniuc. , den kontroversielle oligarken og presidenten for Det demokratiske partiet som leder den nåværende regjeringskoalisjonen. Moldova er derfor vitne til en rask maktmonopolisering i hendene på Det demokratiske partiet både på nasjonalt og lokalt nivå.

Executive-fangst: Hvor korrupsjon trives

Klientelismen og kameraderi er føringer i fordelingen av viktige offentlige stillinger. Kontroll av offentlige etater, departementer og statlige selskaper fordeles uten det hensyn til erfaring eller ekspertise. Partene trekke husleien fra institusjoner under deres kontroll. Det er stille aksept for korrupsjon som en organisk element i enhver offentlig post. En gang i kontoret, ikke en part ikke posisjonere seg som initiativtaker til reformer. Self-berikelse er den eneste drivkraften. Det er ingen interesse eller diskusjon om reformer som vil være til nytte både samfunnet og staten.

Juridisk fangst: En lammet rettsvesen

Annonse

Nepotisme er særlig vidtrekkende i rettsvesenet. Til tross 30% av landets dommere etter å ha blitt utnevnt siden 2009 er nære familiemedlemmer gitt behandling i rekrutteringsprosessen. Og til tross for relativt lav lønn, det store flertallet av dommerne eier dyre biler og lever i luksuriøse villaer som er igjen av deres årlige aktiva erklæringer. Uanmeldte verdisaker, en motvilje mot å miste tilgangen til leier stammer fra salg av rettsavgjørelser og en kultur for trelldom gjøre dommerne utsatt for press fra den utøvende.

Det er økende bevis for målrettede angrep mot enhver form for opposisjon til regjeringen. Mens noen nekte involvering av Filat i bankskandalen, bevisene tilbudt var, etter alle tilgjengelige kontoer utilstrekkelig. Den endelige dommen var en formalitet. Videre er journalister begynner å være målrettet for deres uavhengige undersøkelser, en uvanlig fenomen i Moldova inntil nylig.

Som et resultat har retts- og rettshåndhevelsesinstitusjoner liten tillit til samfunnet, og blir oppfattet som politiserte og korrupte. Den europeiske unionen, Europarådet, Action and Solidarity Party og sivilsamfunnsplattformen EU-Moldova understreket alle behovet for presserende endringer. De tre siste moldoviske regjeringene har forpliktet seg til rettsreform på papir som det kreves av EUs assosieringsavtale, men de har ikke oppnådd noen konkrete resultater så langt.

State fangst: Hva nå?

Spesielt for Moldovas statlige fangst er den økte konsentrasjonen av makt i hendene på et enkelt individ - Plahotniuc, bak fasaden til det demokratiske partiet. I likhet med andre skjøre demokratier er det sivile samfunn for svakt og uforberedt på å hindre denne konsentrasjonen av makt og holde politiske eliter til konto. EUs visumfrie regime har til tross for fordelene dessuten medført at mange sivile samfunnsaktivister, og til og med befolkningen generelt, har forlatt landet. Hver dag 106 Moldovans flytte utenlands, midlertidig eller permanent. Samfunnstrykk er ganske enkelt ikke forming i staten.

For et land deler en direkte grenser mot EU, men også med et krigsherjet Ukraina, er Moldova altfor sårbar for både innenlandske og utenlandske særinteresser, og det er fare for kriminell aktivitet som hvitvasking av penger, menneskehandel og smugling fra lenger øst sveiper over EUs østlige grensen. En felles innsats av EU for å drive reform er nødvendig, eller Union kan ha en annen til å legge til de utallige kriser det står overfor.