Ny PACE-ledelse: Det største sviket eller en ny sjanse for Ukraina?

På den første delen av PACE 2022-sesjonen, etter hans to år lange kadens, vil den nåværende forsamlingspresidenten, den belgiske senatoren Rik Daems forlate sin stilling. Han vil bli erstattet av Tini Cox, den nederlandske politikeren, lederen av den politiske gruppen United Venstre i Europa. Mange kaller ham "lederen for russiske interesser i PACE" og den viktigste lobbyisten til den russiske føderasjonen"

Nesten hver av de tidligere PACE-presidentene som var på kontoret siden 2014 har blitt kalt "pro-russiske". Det mest åpenbare eksemplet er Pedro Argamunt, som ble med den russiske statsdumaens medlemmer på en tur til Syria for å møte Bashar al-Assad. Alle Agramunts etterfølgere ble definert av "flytende" retorikk om "fred og dialog i Europa", og uttrykte ikke slik sympati for Russlands comeback til PACE. Russland har vært fraværende her siden 2015 på grunn av aggresjon mot Ukraina og grunnleggende brudd på menneskerettighetene.

Russisk innflytelse og et av de mest omfattende bidragene til PACEs generelle budsjett ble det søte suget som fikk PACE til å ombestemme seg. Etter nok en bekreftelse på russisk delegasjonsdeltakelse i 2021, har Ukrainas utenriksminister Dmytro Kuleba twitret om at: «Dette PACE har vært brutt i lang tid. Den nye har ikke kommet ennå”. Mange eksperter fant det til og med truende for hele Ukraina i PACE-situasjonen, men etter vår mening har vi våre egne strategiske og nasjonale interesser, som selv i sammenheng med en slik politikk må beskyttes med alle juridiske midler.

Tiny Kox har vært PACE-medlem siden 2003. Nitten år er allerede et utmerket begrep for å gå høyere i organisasjonsposisjonene. PACE ga ham mange viktige oppgaver. For eksempel ble han i 2021 leder av arbeidsgruppen for ledelse av forsamlingens arbeid. Hans ideer om de strategiske prioriteringene for Europarådet ble akseptert av forsamlingen og presentert for Europarådets ministerkomité.

Når vi tar det, var nominasjonen hans ikke en overraskelse i PACE-gangene: det var til og med samtaler om hvordan vi skulle stoppe denne prosessen. Det er imidlertid upassende å krenke det aller helligste, grunnlaget for forsamlingens virkemåte, som ifølge noen av dens medlemmer er forretningsordenen og prinsippet om politisk samtykke.

Et annet interessant trekk ved disse reglene er at hvis en kandidat blir nominert til stillingen som PACE-president, blir han godkjent uten noen stemme! Valget hans blir ganske enkelt kunngjort, men hvis det er to eller flere kandidater, velger forsamlingen sin president ved hemmelig avstemning.

I dette tilfellet må vi rasjonelt vurdere resultatet og forstå at valget av en avtalt kandidat, selv ved hemmelig avstemning, er forutsigbart. Likevel er vi enige om at på denne måten får valget en viss legitimitet i øynene til alle nasjonale delegasjoner, selv om de er uenige.

Annonse

Det er grunnen til at noen medlemmer av den ukrainske delegasjonen går inn for å nominere en annen kandidat. Dette kan for eksempel være en kandidat fra hele den uformelle gruppen «Baltic +».

Generelt forventer vi ikke radikale endringer i PACE-posisjonen. Dette året kan imidlertid virke mindre politisk produktivt, ettersom blokkering av uønskede initiativ fra motstandere vil bli enklere. Åpenbart vil strategien for konfrontasjon med den "venstre" ledelsen av forsamlingen være feil - det er mulig og til og med nødvendig å finne måter å gå i dialog med en president som Kox.

Dessuten kan vi råde den ukrainske delegasjonen til å gå foran og møte med Tiny Kox under plenumsmøtet til forsamlingen i Strasbourg, når de relevante restriksjonene vil bli opphevet, og invitere ham til å besøke Ukraina. Dette vil demonstrere Ukrainas tilsynelatende seier i deres favorittfelt "fred og dialog".

Et annet problem for den ukrainske delegasjonen i 2022 er at Ukraina, etter rotasjonsreglene i PACE, ikke vil ha «sin» visepresident i forsamlingen. Fra et juridisk synspunkt medfører ikke denne faktoren radikale endringer, men fra et praktisk synspunkt betyr det mindre kontakt med ledelsen i forsamlingen. Fraværet av vår representant i Spesialenheten, PACEs kollegiale styringsorgan, som inkluderer alle PACE-visepresidenter, vil også påvirke vår evne til å representere agendaen vår.

På den annen side er det ingenting som hindrer oss i å jobbe dypere og mer intensivt med vennligsinnede delegasjoner, som vil kunne fremme de sakene vi trenger i Spesialenheten. En annen måte å påvirke Spesialenheten på er å velge et medlem av den ukrainske delegasjonen som leder av en av PACE-komiteene. Teoretisk sett er dette mulig, men i praksis avhenger det av de ukrainske medlemmene i de politiske gruppene PACE og deres evne til å delegere seg selv til en så høy stilling.

Hva kan vi forvente av den såkalte «venstre»-ledelsen til PACE til slutt? Det beste scenarioet er at Tiny Kox vil innta en nøytral posisjon og virkelig ta opp følgende saker i forsamlingen: strategiske prioriteringer, revisjon av politikk i mange saker, budsjett. La oss minne om at Russland ennå ikke har betalt i sin helhet bidragene de skyldte under fratakelsen av retten til å stemme i PACE, samt innføringen av russiske sanksjoner mot PACE-medlemmer for deres rapporter, noe som er uakseptabelt i henhold til PACE Code of Conduct. .

Og vi tror virkelig at det vil være tilfelle fordi Tiny Kox som delegat og Tiny Kox som president for PACE, som nå vil representere hele forsamlingen, er forskjellige karakterer og forskjellige roller.

Forfattere
Bohdan Veselovskyi, rådgiver for lederen av den faste delegasjonen til Verkhovna Rada til PACE.
Taras Prodaniuk, administrerende direktør i ADASTRA Think Tank, CGAI Fellow.

Del denne artikkelen: