Rapporterte resultater fra EUs landbruks utgifter kontroller utført av medlemslandene ikke pålitelige, sier EUs revisorer

En rapport publisert i dag (17. mars) av European Auditors Court (ECA) avslører at resultatene av kontrollene av landbruksutgiftene som er utført av medlemsstatene og rapportert til Kommisjonen, ikke er pålitelige. Kommisjonen bruker denne informasjonen til å estimere restfeilratene, som blir presentert for Europaparlamentet og Rådet i forbindelse med utslippsprosedyren. "Medlemsstatene spiller en nøkkelrolle i å sikre at EUs landbruksstøtte distribueres til mottakere i tråd med EU-lovgivningen," sa Rasa Budbergytė, ECA-medlem som er ansvarlig for rapporten.

"De må således gi kommisjonen pålitelig informasjon om resultatene av kontrollene sine for å la kommisjonen bedre anslå virkningen av uregelmessigheter i betalingen."

EU-kommisjonen deler ansvaret for gjennomføringen av den felles landbrukspolitikken (CAP) med medlemslandene. Støtte til EU-bønder administreres og utbetales av nasjonale eller regionale betalingsorganer, som rapporterer tilbake til Kommisjonen. Uavhengige sertifiseringsorganer oppnevnt av medlemslandene bekrefter overfor kommisjonen påliteligheten av årsregnskapet til utbetalende byråer og kvaliteten på kontrollsystemene disse byråene har innført.

Betalingsorganene utfører kontroller av støttesøknader fra bønder for å verifisere at de er kvalifiserte. De utfører også kontroller på stedet av et utvalg av søkere. Feil oppdaget gjennom disse kontrollene gir reduksjon i støttebeløpet som kan utbetales til søkeren. Medlemsstatene rapporterer årlig resultatene av disse kontrollene til Kommisjonen gjennom statistiske rapporter. Disse utgjør byggesteinene for kommisjonens estimering av en restfeilrate som anses å representere den økonomiske virkningen, uttrykt som en prosentandel av betalingsbeløpet, av uregelmessighetene i betalinger etter at alle kontroller er utført.

Revisionsretten konkluderte med at medlemslandenes statistiske rapporter ikke er pålitelige på grunn av både kompileringsfeil og systemene for administrative kontroller og kontroller på stedet bare er delvis effektive for å oppdage uregelmessige utgifter. I tillegg gir sertifiseringsorganenes arbeid ikke tilstrekkelig sikkerhet verken med hensyn til tilstrekkelige kontroller på stedet eller påliteligheten til de statistiske rapportene. Til slutt anser EUs revisorer ikke kommisjonens justeringer av feilprosentene som følge av rapportene er statistisk gyldige.

Denne spesielle rapporten (SR 18/2013) - med tittelen Påliteligheten av resultatene av medlemslandenes kontroll av landbruksutgiftene - vurderte påliteligheten av medlemslandenes statistiske rapporter som inneholder resultatene av deres administrative kontroller og kontroller på stedet, samt den statistiske gyldigheten av kommisjonens gjenværende feilrate basert på disse rapportene. Denne og tidligere revisjonene fra ECA, så vel som kommisjonens revisjoner, viser at systemene som er på plass for administrative og kontroller på stedet bare er delvis effektive, og dermed alvorlig undergraver påliteligheten av informasjonen medlemsstatene gir kommisjonen.

Kommisjonen gir retningslinjer for utarbeidelse av statistiske rapporter. Tilsynet viste imidlertid at disse retningslinjene ikke alltid er riktig implementert. De fleste betalingsbyråer sørger ikke for at rapportene er nøyaktige før de sendes til kommisjonen. Revisionsretten konkluderte også med at arbeidet som sertifiseringsorganene utfører for øyeblikket, ikke gir tilstrekkelig sikkerhet verken med hensyn til tilstrekkelige kontroller på stedet eller påliteligheten av de statistiske rapportene. Kommisjonens begrensede gjennomgang av medlemsstatistikken kan heller ikke sikre at de er pålitelige. På grunn av svakhetene som er beskrevet i rapporten, gir ikke informasjonen som er tilgjengelig for Kommisjonen den et pålitelig grunnlag for å estimere den gjenværende feilraten. I tillegg er kommisjonens justeringer av feilprosentene fra de statistiske rapportene ikke statistisk gyldige og er heller ikke den resulterende gjenværende feilprosenten.

Annonse

Basert på funnene, anbefalte ECA at:

• De administrative kontrollene og kontrollene på stedet blir utført strengere av betalingsbyråene, og kvaliteten på databaser for jordpakkesystemer forbedres.
• retningslinjene som Kommisjonen har gitt for implementering av tilstrekkelige kontrollsystemer og utarbeidelse av statistiske rapporter, avklares og deres gjennomføring blir strengere overvåket,
• retningslinjene Kommisjonen har gitt sertifiseringsorganene endres for å øke størrelsen på prøvene på stedet som er testet, krever kontroller på nytt og verifisere nærmere utarbeidelse av statistiske rapporter,
• Kommisjonen bør undersøke det gjeldende rapporteringssystemet som betalingsorganene blir utsatt for på nytt for å sikre at det på det mest passende tidspunkt får fullstendig og relevant informasjon som den kan bruke i utslippsprosedyren. I tillegg bør Kommisjonen også øke effektiviteten av skrivebordet og verifisering på stedet av medlemslandenes statistiske rapporter, og
• Kommisjonen treffer de nødvendige tiltakene for å komme frem til et statistisk gyldig estimat av uregelmessigheter i betalinger, basert på utbetalingsbyråers arbeid og sertifiseringsorganenes utvidede rolle, forutsatt at tilstrekkelige forbedringer skjer i disse organenes arbeid.

Del denne artikkelen: