#Ukraina: 'Frihet, verdighet og europeisk integrasjon'

Med kunngjøring av Ukrainas reform av rettssektoren på en pressekonferanse i Europaparlamentet i denne uken lovet justisminister Pavlo Petrenko at dette ville være basert på prinsippene om frihet, verdighet og europeisk integrasjon. Det nye domstolssystemet ville være uavhengig, og ville fremme lovstatsprinsipp og beskyttelse av menneskerettighetene. Da reformene ble gjennomført, ville Ukraina ha et rettssystem som respekterte europeiske standarder. Han lovte også at reformen av den såkalte Lustration Law eller lov om regjering av regjeringen ville bli fullført i nærmeste fremtid, etter vedtak av forslag som skal sendes til Verkhovna Rada, skriver Mikhail Papiev.

Kan vi virkelig tro på disse løftene? For det tredje året har bygging av et nytt demokratisk land skjedd i Ukraina. Myndighetene snakker kontinuerlig om europeisk integrasjon, retsstaten, europeiske verdier og menneskerettigheter. Men dessverre er noen lovgivningsinitiativer fra myndighetene i strid med disse ordene. De snakker en god samtale, men aldri "gå turen". Mange vedtatte lover ignorerer internasjonale demokratiske normer. Loven om rensing av regjeringen, bedre kjent som lustreringsloven, er blant dem. Ifølge denne loven kan ukrainske tjenestemenn bli avskediget bare fordi de har jobbet under den tidligere presidenten. Avvist uten kostnad eller prøve, uten at det er nødvendig å bevise ulovlige handlinger eller brudd på loven.

Denne loven, som kan kalles bare en lovlig misforståelse, ble vedtatt i Ukraina for nesten to år siden. Og dette er til tross for at det har blitt kritisert av menneskerettighetsaktivister, advokater og eksperter som en som ikke oppfyller europeiske normer og bryter med menneskerettighetene, så vel som forfatningen i Ukraina.

Hvor sannsynlig er det at noen vil godta å jobbe for staten, vel vitende om at han bare kan bli avskjediget for å utføre sine plikter ærlig under den tjenende presidenten i sitt land? Jeg er sikker på at ingen ville. Men realiteten er at hundretusenvis av ukrainske tjenestemenn har funnet seg truet av avskjedigelse, og mange har allerede fått sparken i regi av loven om lustrasjon. Den eneste skylden til tjenestemennene var at de jobbet til feil tid, under feil president.

Hovedkritikeren av loven om lustrasjon er Venezia-kommisjonen, som samler Europas ledende konstitusjonelle advokater. Det har gjentatte ganger krevd de ukrainske myndighetene å endre loven. Kommisjonen anser bruken av lustrasjon til valgte stillinger og bruken av den til å slå ned på politiske motstandere uakseptabelt. Også i Venedigkommisjonens anbefalinger står det at lustrasjon ikke bør erstatte strukturreformer som skal bekjempe korrupsjon og styrke lovstatsprinsippet. Til tross for gjentatte løfter fra Ukrainas justisminister har denne loven ikke blitt endret.

Lustrasjon i Ukraina har ikke renset korrupsjon fra regjeringen, eller oppnådd noe gjennombrudd i landets reformer. Den eneste håndgripelige oppnåelsen av lustrasjonsprosessen er oppsigelse av fagpersoner som har jobbet med den forrige regjeringen og utnevnelsen av "eget folk", hovedsakelig uten passende kvalifikasjoner, til stillingene som er ledige.

Oppsigelse av profesjonelle tjenestemenn har gjort skjelettet til statsapparatet sprøtt og svakt. Dette har ført til et sammenbrudd i økonomien, prisøkninger, lønnsfrysing og voldsom kriminalitet.

Annonse

Konstitusjonsdomstolen i Ukraina undersøker nå om lustrasjonsloven er i samsvar med grunnloven. Men når man tar hensyn til det hektiske presset som blir bragt av regjeringen, for hvilken lustrasjon er svært fordelaktig, er det bekymringer om Domstolen vil kunne ta en selvstendig beslutning om dette spørsmålet.

I den nåværende situasjonen er det eneste håpet for Ukraina for europeiske demokratiske juridiske institusjoner som må gjennomføre Venezia-kommisjonens krav til lov om rensing av regjeringen. Bare den kraftige myndighet i disse organisasjonene og konstant press på landets nåværende ledelse kan bringe Ukraina tilbake til det juridiske rammebetinget og anvendelsen av lovstatsprinsippet spesielt i forhold til lustrasjon.

Først da kan våre tjenestemenn og deres fremtidige kolleger jobbe ordentlig for staten uten frykt for å bli kastet ut på gaten når det skjer et regjeringsskifte. Det er på tide for landets ledelse å innse at våre tjenestemenn tjener statens og folks interesser; de er ikke dukkene til dagens valgte regjering som alltid vil være underlagt endringer, og de må derfor først og fremst respektere koden og prinsippene for deres plikt overfor staten.

Forfatteren, Mikhail Papiev, er medlem av Verkhovna Rada og medlem av Opposisjonen Bloc.

Del denne artikkelen: