Barn i straffesaker: Kommisjonens forslag om å øke beskyttelsen tar avgjørende skritt videre

På 6 juni justisministrene fra medlemslandene enige om en generell tilnærming (en uformell avtale) for tiltak som vil garantere spesielle sikringstiltak for barn under straffedomstolsbehandling. EU-kommisjonen fremmet et direktiv i november 2013 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), med sikte på å etablere spesifikk beskyttelse for barn, ettersom de er spesielt sårbare under rettssaker. Avtalen er sammenfallende med kommisjonens publisering av en studie om barns involvering i straffesaker i alle EU-land.

"Å gjøre rettssystemet i Europa mer barnevennlig er en prioritet for kommisjonen. Som de mest sårbare i samfunnet fortjener de spesiell beskyttelse. Jeg vil takke ministrene i rådet og spesielt min kollega Charalambos Athanasiou for deres engasjerte arbeid med dette fil som gjorde det mulig å oppnå en så rask innledende avtale, "sa visepresident Viviane Reding, EUs justiskommisjonær. "Dette handler også om å sette EUs charter om grunnleggende rettigheter i lov og handling, da det heter at vi må handle til barnets beste. Det er akkurat dette direktivet gjør: å sette barn først ved å garantere bedre rettigheter for de som er mistenkt eller anklaget. av en forbrytelse. "

Rettssystemer i Europa er fortsatt ikke tilpasset barns sårbarhet og spesifikke behov. Hvert år i EU, omtrent 1,086,000 barn møter strafferettslige saken, Som representerer 12% av det totale europeiske befolkningen overfor rettssystemet.

Kommisjonens forslag tar derfor sikte på å sikre høyest mulige standarder for barn:

• Barn må få hjelp av en advokat. Ettersom barn kanskje ikke er i stand til å forstå konsekvensene av handlingene sine, bør de ikke få frafalle retten til advokat. Den obligatoriske bistanden fra en advokat er et sentralt element i kommisjonens forslag og må styrkes.

• Barn bør holdes tilbake atskilt fra voksne. Specificprotection tiltak bør eksistere for barn som er berøvet sin frihet. Det er spesielt viktig å holde arresterte voksne og barn fra hverandre, for å hindre mishandling og overgrep.

• Barn skal slippe å bære kostnadene ved visse forholdsregler, selv om funnet skyldig. Et barn skal ikke måtte betale tilbake kostnadene ved visse prosedyrer, for eksempel individuell vurdering, medisinsk undersøkelse eller audiovisuelt opptak av intervjuer. Et differensiert regime for refusjon kan alvorlig undergrave et barns adgang til domstol ved å hindre et barn, foreldre eller advokat i å utøve sine rettigheter.

  Annonse

Andre viktige sikringstiltak at barn skal ha nytte av blant annet blir raskt informert om sine rettigheter, blir assistert av foreldre (eller andre egnede personer), og ikke blir avhørt i offentlige høringer. Siden avhør av et barn er potensielt risikabelt på grunn av deres sårbarhet, foreslår kommisjonen at intervjuene skulle bli filmet bare hvis det er nødvendig, og spesielt hvis barnet er berøvet friheten. Direktivet foreslått av Kommisjonen setter også minimumsstandarder for fengsling inkludert tilgang til rehabiliteringsforanstaltninger, med forpliktelse til å treffe alle mulige tiltak for å unngå frihetsberøvelse når dette er i barnets beste.

Direktivet vil ikke gjelde for Danmark (som har en opt-out), mens Storbritannia og Irland kan bestemme seg for å bli med (de har en rett til å melde deg på).

Neste trinn: Dagens første avtale i Justisrådet vil bane vei for trepartsdiskusjoner mellom Ministerrådet, Europaparlamentet og Kommisjonen under det italienske formannskapet i EU. Etter valget til Europa-parlamentet skal komiteen for borgerlige friheter, rettferdighet og innenrikssaker (LIBE) på nytt settes sammen i juli. Det første trepartsmøtet om denne filen forventes i slutten av november i år.

Studie om barns involvering i straffesaker

6. juni ga Kommisjonen ut en ny studie om barns involvering i straffesaker i EU. 2011 EU Agenda for barns rettigheter (IP / 11 / 156) identifisert mangel på pålitelig, sammenlignbar og offisielle data på dette området, mens i april 2014 Kommisjonen sparket av en offentlig høring spør hvordan EU best kan støtte nasjonal barnevernssystemer (IP / 14 / 392).

Oversikten over medlemslandenes systemer er sammensatt av en EU sammendragsrapport i tillegg til landspesifikke rapporter for hvert EU-land. Målet er å bidra til å dele eksempler på beste praksis på tvers av medlemslandene og bygge et grunnlag for kunnskapsbasert politikk i sammenheng med barnevennlige rettferdighet.

Viktige funn fra studien er:

Kriminelle lavalder

1. Alle medlemsland har en minstealder for strafferettslig ansvar - en alder under som et barn ikke anses å være i stand til å begå en straffbar handling. I de fleste medlemslandene, er minimumsalderen 14 eller 15 år. Bare fem jurisdiksjoner har lavere minimumsalder (IE - 12, NL - 12, og Storbritannia-England og Wales og Storbritannia-Nord-Irland - 10 og Storbritannia-Skottland - 12).

2. Flertallet av medlemslandene har en øvre aldersgrense for juvenile rettferdighet. I de fleste tilfeller er dette 17 år.

spesialist baner

2. Seks medlemsland har spesialiserte enheter som arbeider med barn i påtale tjenester¹Ni medlemsland har ikke spesialrettsretter - alle barn (mistenkte / lovbrytere, ofre, vitner) blir prøvd ved vanlige domstoler med de samme dommerne som dømmer i voksne saker.

Trening for fagfolk

3. 12-medlemslandene har obligatoriske opplæringskrav til barns rettigheter og behov for dommere². 11 medlemslandene ha obligatorisk opplæring for påtalemyndigheten³Og sju medlemsland obligatorisk opplæring for forsvarsadvokater⁴.

Beskyttelsestiltak under intervjuer

1. I nesten alle medlemsland er det sikringstiltak rettet mot å beskytte barn under intervjuer og da gir vitnesbyrd (begrensninger i antall intervjuer, bruk av video-opptak, etc.).

2. Tilpasninger til det fysiske miljøet der barnet blir intervjuet er hyppigere for barn som er ofre og vitner enn for barn mistenkte. Tilpasninger til fysisk innstilling der barnet mistenkte / lovbrytere er intervjuet er på plass i syv jurisdiksjoner⁵.

Betingelser for barn i pre-rettssaken forvaring

5. Det er en juridisk forpliktelse til å gjøre pre-rettssaken forvaring av barne mistenkte et mål for siste utvei finnes i 22 jurisdiksjoner⁶. Det er ikke en juridisk forpliktelse i 8 jurisdiksjoner⁷.

Både direktivet og studien, er sentrale elementer i EU Agenda for barns rettigheter. Kommisjonen er også å samle data om involvering av barn i sivile og administrative rettferdighet, der resultatene er ventet slutt 2014.

Mer informasjon

Data og statistikk
EU sammendragsrapport og nasjonale kontekstuelle oversikter
EU-kommisjonens direktiv om spesielle sikringstiltak for barn mistenkt eller anklaget for en forbrytelse
Barnevennlig rettferdighet
prosessuelle rettigheter
Hjemmesiden Viviane Reding
Følg visepresident på Twitter: @VivianeRedingEU
Følg EU Justice på Twitter: @EU_JusticeVedlegg

Tabell 6.3-land med omfattende beskyttelsesforanstaltninger for barn mistenkte / lovbrytere i 18-områder av barnevennlig rettferdighet

Områder i barnevennlig rettferdighet	Land med omfattende sikkerhetstiltak	rasjonale
Minimal alder av straffbart ansvar	BE, LU, PL	Den MACR er 18
fagmiljøer	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	Spesialdirektorater og spesialpolitiske enheter er opprettet
Opplæring av fagfolk	BE, CZ, EE, FR, IT	Obligatorisk opplæring for dommere, politi, påtalemyndighet og advokater
tverrfaglig tilnærming	BE, NL, SE, UK-E & W	Formelle institusjoner eksisterer for å sikre konsekvent gjennomføring av tverrfaglig tilnærming på tvers av tilfellene
Beskyttelse mot diskriminering	HU, SI, SK	Aldersdiskriminering forbudt i lov og aldersdiskriminering krav kan skje i en domstol
Rettsmidler for brudd på rettigheter	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Barne mistenkte kan kreve erstatning dersom frikjent i en domstol i første instans
Informasjon og råd	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E & W, UK-NI	Informasjon om rettigheter er fastsatt ved lov ved første kontakt og barnevennlig måte
Beskyttelse under kontakt med politiet	BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	Politiet må følge spesielle regler når de stopper, søker eller fanger et barn
Betingelser i fengsel før rettssak	CZ, DK, RO, SI	Max varigheten av politiarrest er 6 timer (CZ) og Max varighet av post-charge pre-rettssak forvaring er mindre enn 3 måneder (DK, RO, SI)
Juridiske rådgiver og representasjon	BE, DK, EE, LT, LU, MT	Rett til advokat og fri rettshjelp, uten betingelser, på alle trinn i saksbehandlingen
Rett til å bli hørt	AT, CZ, EE, LV, PT	Rett til å bli hørt går utover grunnleggende rett til å uttale seg til også å omfatte rett til å konsultere filer og avhøre vitner / eksperter
Beskyttelse under intervjuer	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Tilpasninger til det fysiske miljøet og på hvilken måte barnet mistenkte er intervjuet
Rett til privatliv	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	Både statlig regulering av medie og medieselvregulerende tiltak beskytte retten til privatliv av barne mistenktes / lovbrytere
Unngå unødig opphold	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Maksimal tidsramme etablert for saker som involverer barn mistenkte for å komme til rettssak
Alternativer til rettssaker	DK, EE, IE, UK-E & W, UK-NI og UK-S	Alternativer til rettssaker eksisterer som er spesielt utformet med tanke på barn
Tiltak for å sikre konstruktive og individualiserte sanksjoner	DK, EL, FI, HR, PL, RO	Pedagogiske, beskyttende eller terapeutiske tiltak favoriserte over avstraffelse av mindreårige lovbrytere
Veiledning og støtte etter straffe rettssaker	FI	Rettsavgjørelser må formidles i barnevennlig språk og dedikerte terapeutiske tjenester finnes
Begrensning av tilgang til strafferegistre	BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO	Prosedyre eksisterer for å slette eller hindre avsløring av kriminelle poster når barnet fyller 18

Table A4.16 Alternatives to judicial proceedings for children i konflikt with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial proceedings prescrIbed by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialproceedings CRIM142	Statutoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbelowa certainage CRIM143
AT	Yes	InstructionstopayafineorperformcoMMUnitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/restorativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective meapåes	No*
CY	Nei	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory meapåes	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/restorativejustice	Nei
ES	Yes	Mediation/educational meapåes	No*
FI	Yes	medciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditions;prOPOSecriminalsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prosecution(possiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion Programme4	No*
IT	Nei	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	Nei
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educational meapåes;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/restorativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincoMMUnity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- disposteal)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	Behaviouralcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	Nei
SE	Nei	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordispennsingwiththeprosecution	Nei
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guilt andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimog;acceptablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	Informedwarningorrestorative caution;acceptable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	Nei

Tabell A4.7 rett til juridisk representasjon og rettshjelp for barn mistenkte

Country	Right tolegal reprEsentation for suspected child CRIM175	Stagesofproceedings where right tolegal reprEsentation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof suspected child to legalaid CRIM178	Typeoflegalaid (free or conditional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-ter1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessions	Nei	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforderespects>15 Noforderespects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autonomouscoMMUnity
FI	Yes	Duringtheinverigation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditional4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	Nei	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	Nei	-	Nei	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto questioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesses

Country	Statutoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfrisluttlyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	Nei	No1	Yes
BG	Yes	Nei	Nei
CY	Nei	Yes	Nei
CZ	No2	Nei	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	Nei	Nei	Nei
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	Nei	Nei
ES	Yes	Nei	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	Nei	Yes
HR	Yes	Nei	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	Nei	Nei	No*
IT	Nei	Nei	Nei
LT	Nei	No*	Nei
LU	Nei	Nei	Nei
LV	Yes	Nei	Nei
MT	Yes	Nei	Nei
NL	Nei	Nei	Nei
PL	Yes	Nei	Inpart3
PT	Yes	Nei	Nei
RO	Yes	Yes	Yes
SE	Nei	Nei	Nei
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	Nei	Nei	Yes

 

Del denne artikkelen: