asylpolitikk

Reformere det felles europeiske asylsystemet

DELE:

Publisert

9 måneder siden

August 17, 2023

Migrasjonspresset mot Europa har avdekket behovet for en reform av EUs asylsystem, samt for større ansvarsdeling mellom EU-landene, Samfunnet.

De siste årene har mennesker flyktet til Europa i stort antall fra konflikt, terror og forfølgelse i sine egne land. I 2022 mottok EU-land 966,000 2021 asylsøknader – nesten det dobbelte av antallet søknader i 2016. Uregelmessige kryssinger nådde også toppen i fjor, og nådde rundt det høyeste antallet siden 64 og opp 2021 % fra XNUMX. EU reformerer det felles europeiske asylsystemet til å sikre at alle EU-land tar delt ansvar for asylhåndtering.

Les mer om EUs svar på migrantutfordringen.

Innføre ansvarsdeling med den nye asyl- og migrasjonsforvaltningsforordningen

Prosedyren for å søke flyktningstatus bestemmes av Dublin-forskriften, det viktigste enkeltelementet i det felles europeiske asylsystemet. Det bestemmer hvilket EU-land som er ansvarlig for behandling av asylsøknader, hovedregelen er at det er det første innreiselandet.

Overhaling av Dublin-forordningen

Systemet i henhold til Dublin-forordningen, opprettet i 2003, var ikke laget for å distribuere asylsøknader mellom EU-land og da antallet asylsøkere som kom inn i EU steg i 2015, begynte land som Hellas og Italia å slite med å imøtekomme alle søkere. Parlamentet har bedt om en overhaling av Dublin-systemet siden 2009.

I september 2020 foreslo kommisjonen en Ny pakt om migrasjon og asyl, som fastsetter forbedrede og raskere prosedyrer i hele EUs asyl- og migrasjonssystem.

Den nye pakten om asyl og migrasjon

Den nye asyl- og migrasjonspakten fokuserer sterkt på en forbedret grenseforvaltning og asylprosedyre for personer som søker asyl ved grensen, samt en ny obligatorisk forhåndskontroll for å fastslå søkerens status raskt ved ankomst. En kjernepilar er ansvarsdeling.

Det foreslåtte systemet oppfordrer til fleksible bidrag fra EU-land, alt fra flytting av asylsøkere fra første innreiseland, til retur av personer som anses å ikke ha rett til opphold. Det nye systemet er basert på frivillig samarbeid og fleksible støtteformer, som kan bli krav i pressede perioder.

Annonse

Les mer om Ny pakt om migrasjon og asyl og MEPs reaksjon på den.

Les mer om Dublin-forordningen.

Den reviderte forordningen om asyl- og migrasjonshåndtering

Parlamentet vedtok sin forhandlingsposisjon om revisjon av forordningen om asyl- og migrasjonshåndtering i april 2023 og er nå klar til å starte samtaler med EU-land med mål om å være ferdig innen februar 2024. De nye reglene forventes å tre i kraft innen april 2024 kl. det siste.

De nye reglene vil endre kriteriene som bestemmer hvilket EU-land som er ansvarlig for å behandle en søknad om internasjonal beskyttelse. Den anerkjenner også at ansvaret for irregulære ankomster ligger hos EU som helhet, ikke ankomstlandet.

I henhold til de nye reglene vil medlemslandene hjelpe andre EU-land som står overfor migrasjonspress ved å forplikte seg til å ta og behandle noen av migrantene.

De foreslåtte nye reglene oppmuntrer også til samarbeid med ikke-EU-land for å håndtere problemet årsaker til uregelmessig migrasjon, tvangsflytting, og legge til rette for retur av både lovlige og illegale migranter.

.Kommisjonen vil utarbeide en årlig rapport om asyl, mottak og den generelle migrasjonssituasjonen, som vil bli brukt til å avgjøre EUs svar på migrasjon.

Sjekk ut infografikk om asylsøkere i Europa etter land.

Å gi trygg tilgang til EU: opprettelsen av et EU-rammeverk for gjenbosetting

Gjenbosetting er overføring, på forespørsel fra UNHCR, av en ikke-EU-borger trenger internasjonal beskyttelse fra en land utenfor EU til et EU-medlemsland, hvor han eller hun har tillatelse til å oppholde seg som flyktning. Det er et av de foretrukne alternativene for å gi trygg og lovlig tilgang til EU for flyktninger.

For å sikre en varig løsning på migrasjonsspørsmålet, har parlamentet understreket behovet for et permanent og obligatorisk gjenbosettingsprogram for EU. Som en del av den nye pakten om migrasjon og asyl, oppfordret kommisjonen EU-landene til å skalere opp gjenbosettingsprogrammer, med særlig vekt på humanitært opptak og andre komplementære veier for mennesker som trenger beskyttelse.

Les mer: EUs rammeverk for gjenbosetting

Holde oversikt: oppgradering av Eurodac-databasen

Når noen søker om asyl, uansett hvor de befinner seg i EU, blir fingeravtrykkene deres overført til Eurodacs sentrale database.

I mai 2016 foreslo EU-kommisjonen det tilleggsdata som navn, nasjonalitet, fødselssted og fødselsdato, reisedokumentinformasjon og ansiktsbilder inkluderes for å støtte den praktiske implementeringen av det reformerte Dublin-systemet. I tillegg foreslo kommisjonen i september 2020 å forbedre Eurodac-databasen ved å fokusere på individuelle søkere fremfor søknader for å hindre uautoriserte bevegelser mellom medlemsland, lette flytting og sikre bedre oppfølging av hjemvendte.

Ved å øke informasjonen i systemet vil immigrasjonsmyndighetene lettere kunne identifisere en ulovlig migrant eller asylsøker uten å måtte be om informasjonen fra et annet medlemsland, slik tilfellet er nå.

Les mer: Eurodac omarbeidet

Sikre større enhetlighet

Større konvergens av asylsystemet er nøkkelen til ansvarsdeling. Det vil bidra til å lette presset på land som tilbyr bedre forhold og bidra til å forhindre "asyl-shopping". Det arbeides med en rekke lovforslag for å få til større enhetlighet.

Begrunnelse for å gi asyl

I juni 2017 vedtok parlamentets borgerrettighetskomité sitt standpunkt om en ny kvalifikasjonsforskrift om anerkjennelse av mennesker med behov for beskyttelse. Formålet med forordningen er å avklare begrunnelsen for å innvilge asyl og sikre at asylsøkere møter likebehandling uavhengig av hvilket medlemsland de sender inn forespørselen. Mens parlamentet og rådet nådde en uformell foreløpig avtale om forordningen i juni 2018, har avtalen ennå ikke blitt formelt godkjent av rådet.

Mottaksforhold

Omstøpningen av direktiv om mottaksforhold har som mål å sikre at asylsøkere drar nytte av harmoniserte materielle mottaksstandarder (bolig, tilgang til arbeidsmarkedet etc.). I juni 2018 nådde parlamentet og rådet en delvis foreløpig enighet om den oppdaterte forordningen. I henhold til avtalen vil asylsøkere få lov til å jobbe seks måneder etter å ha søkt asyl, i stedet for de nåværende ni månedene. De ville også få tilgang til språkkurs fra dag én. Som med kvalifikasjonsforordningen, har det ennå ikke foreligget en endelig godkjenning av avtalen i rådet.

EU-byrå for asyl

Den 11. november 2021 ble Stortinget støttet transformasjonen av European Asylum Support Office (EASO) inn EUs byrå for asyl, etter avtale med rådet. Det fornyede byrået vil bidra til å gjøre asylprosedyrene i EU-landene mer enhetlige og raskere. Dens 500 eksperter vil gi bedre støtte til nasjonale asylsystemer som står overfor en høy saksmengde, noe som gjør EUs samlede migrasjonshåndteringssystem mer effektivt og bærekraftig. I tillegg vil det nye byrået ha ansvaret for å overvåke om grunnleggende rettigheter blir respektert i sammenheng med internasjonale beskyttelsesprosedyrer og mottaksforhold i medlemslandene.

EU-midler til asyl

I en resolusjon vedtatt i juli 2021, Stortinget vedtok det fornyede asyl-, migrasjons- og integreringsfondet (AMIF) budsjett for 2021-2027, som vil øke til 9.88 milliarder euro. De nytt fond bør bidra til å styrke den felles asylpolitikken, utvikle lovlig migrasjon, i tråd med medlemslandenes behov, støtte integreringen av tredjelandsborgere og bidra til kampen mot irregulær migrasjon. Midlene skal også tjene til å presse medlemslandene til å dele ansvaret for å ta imot flyktninger og asylsøkere mer rettferdig.

Medlemmene støttet også opprettelsen av en ny Integrert grensefond (IBMF) og ble enige om å bevilge 6.24 milliarder euro til den. IBMF bør bidra til å styrke EU-landenes kapasitet innen grenseforvaltning samtidig som den sikrer at grunnleggende rettigheter respekteres. Den vil også bidra til en felles, harmonisert visumpolitikk og innføre beskyttelsestiltak for sårbare mennesker som ankommer Europa, særlig enslige barn.