WTO Ankeorganet styrer mot kinesiske restriksjoner på tilgangen til sjeldne jordarter og andre råvarer

Klageinstansen til Verdens handelsorganisasjon (WTO) har avgjort i EUs favør. Det bekreftet funnene gjort av et panel i mars 2014 om at Kinas eksportrestriksjoner på sjeldne jordarter, samt wolfram og molybden, er i strid med WTO-reglene. Med støtte fra påstandene fra EU og dets medklagere, USA og Japan, fant WTO at Kinas eksportavgifter og kvoter ikke var berettiget av hensyn til miljøvern eller bevaringspolitikk.

Handelskommisjonær Karel de Gucht kvalifiserte kjennelsen som "en annen milepæl i EUs innsats for å sikre rettferdig tilgang til sårt tiltrengte råvarer for sine næringer". “Denne kjennelsen sender et klart signal om at eksportrestriksjoner ikke kan brukes til å beskytte eller fremme innenlandske næringer på bekostning av utenlandske konkurrenter. Jeg ser nå frem til at Kina raskt vil bringe eksportregimet i tråd med internasjonale regler, slik det gjorde med andre råvarer under den forrige WTO-avgjørelsen, sa kommisjonæren.

I 2012 mistet Kina en annen WTO-sak, anlagt av EU, USA og Mexico, om eksportrestriksjoner på råvarer. Det løftet deretter disse begrensningene. Imidlertid løftet den ikke lignende tiltak, eksportkvoter og toll, som gjaldt andre råvarer, som wolfram, molybden og sjeldne jordarter. EU og dets medklagere fikk derfor ikke annet valg enn å bruke WTOs tvisteløsningsmekanisme igjen.

Kina har hevdet at dets eksportrestriksjoner på sjeldne jordarter er en del av dets bevaringspolitikk. Men WTOs posisjon i dag er klar: Eksportrestriksjoner kan ikke pålegges for å bevare uttømmelige naturressurser hvis den innenlandske produksjonen eller forbruket av de samme råvarene ikke er begrenset til samme formål.

Verken klagerne eller panelet bestrider Kinas rett til å innføre bevaringspolitikk. Som WTO presiserte, tillater imidlertid ikke et lands suverene rett over dets naturressurser det å kontrollere internasjonale markeder eller den globale distribusjonen av råvarer. Et WTO-medlem kan bestemme hvilket nivå eller tempo det bruker sine ressurser på, men når råvarer er utvunnet, er de underlagt WTOs handelsregler. Utvinningslandet kan ikke pålegge begrensninger bare for utenlandske brukere.

Bakgrunn

Råmaterialene som er involvert i dette tilfellet er flere sjeldne jordarter, så vel som wolfram og molybden. De har et bredt spekter av anvendelser i høyteknologisk og grønne varer, bil og maskineri, kjemikalier, stål og ikke-jernholdige metall industri.

Annonse

Kinas eksportrestriksjoner har vært hovedsakelig eksportavgifter eller eksport kvoter, samt tilleggskrav og prosedyrer for eksportører. De skaper alvorlige ulemper for utenlandske næringer ved å kunstig øke Kinas eksportpriser og kjører opp prisene på verdensmarkedet. Slike restriksjoner også kunstig redusere Kinas innenlandske priser på råvarer. Som de øker innenlands forsyning. Dette gir Kinas lokal industri et konkurransefortrinn og legger press på utenlandske produsenter å flytte sine operasjoner og teknologi til Kina.

EU startet sammen med USA og Japan en WTO-tvisteløsningssak i mars 2012. Innledende konsultasjoner med Kina ga ikke en minnelig løsning. Som et resultat opprettet WTO et panel i juni 2012. Panelrapporten ble utgitt 26. mars 2014 og var full seier for EU og dets medklagere. Kina anket rapporten 25. april 2014. Rapportene vil bli vedtatt av WTOs tvisteløsningsorgan innen 30 dager, og Kina vil måtte etterkomme kjennelsen umiddelbart eller innen en rimelig tidsperiode som den kan be om gjennomføring.

Mer informasjon

Memo / 14 / 504
Rapport fra WTOs klageinstans

Del denne artikkelen: