Kommisjonen foreslår neste generasjon av EUs egne ressurser

Kommisjonen har foreslått å etablere neste generasjon egne ressurser for EU-budsjettet ved å foreslå tre nye inntektskilder: den første basert på inntekter fra kvotehandel (ETS), den andre med ressursene generert av den foreslåtte EUs karbongrense. justeringsmekanisme, og den tredje basert på andelen av gjenværende overskudd fra multinasjonale selskaper som vil bli omfordelt til EUs medlemsland under den nylige OECD/G20-avtalen om en omfordeling av skatterettigheter («Pillar One»). I marsjfart, i årene 2026-2030, forventes disse nye inntektskildene i gjennomsnitt å generere opptil 17 milliarder euro årlig til EU-budsjettet.

De nye egne ressursene som foreslås i dag vil bidra til å tilbakebetale midlene som EU har samlet inn for å finansiere tilskuddskomponenten til NextGenerationEU. De nye egne ressursene bør også finansiere Sosialt klimafond. Sistnevnte er et vesentlig element i det foreslåtte nye kvotehandelssystemet som omfatter bygninger og veitransport, og vil bidra til å sikre at overgangen til en dekarbonisert økonomi ikke etterlater noen.

Budsjett- og administrasjonskommissær Johannes Hahn sa: «Med dagens pakke legger vi grunnlaget for tilbakebetalingen av NextGenerationEU og gir viktig støtte til Fit for 55-pakken ved å få på plass finansieringen av Social Climate Fund. Med settet med nye egne ressurser sikrer vi derfor at neste generasjon virkelig vil dra nytte av NextGenerationEU.»

Dagens forslag bygger på kommisjonens forpliktelse påtatt som en del av den politiske avtalen om langtidsbudsjettet for 2021-2027 og NextGenerationEU-gjenopprettingsinstrumentet. Når den er vedtatt, vil denne pakken styrke reformen av inntektssystemet startet i 2020 med inkludering av de ikke-resirkulerte plastavfallsbaserte egne ressursene.

EUs kvotehandel

Fit for 55-pakken fra juli 2021 har som mål å redusere netto klimagassutslipp i EU med minst 55 % innen 2030, sammenlignet med 1990, for å holde seg på sporet for å nå klimanøytralitet innen 2050. Denne pakken inkluderer en revisjon av EU-utslippene Handelssystem. I fremtiden vil kvotehandel også gjelde for maritim sektor, auksjonering av luftfartskvoter vil øke, og et nytt system for bygg og veitransport skal etableres.

Under det nåværende EUs kvotehandelssystem overføres de fleste inntektene fra auksjon av utslippskvoter til nasjonale budsjetter. Kommisjonen foreslår at 25 % av inntektene fra EUs kvotehandel i fremtiden går inn i EUs budsjett. I marsjfart anslås inntektene til EU-budsjettet til rundt 12 milliarder euro per år i gjennomsnitt over 2026-2030 (9 milliarder euro i gjennomsnitt mellom 2023-2030).

Annonse

I tillegg til tilbakebetalingen av NextGenerationEU-midler, vil disse nye inntektene finansiere Social Climate Fund, fremsatt av Kommisjonen i juli 2021. Dette fondet vil sikre en sosialt rettferdig overgang og støtte sårbare husholdninger, transportbrukere og mikrobedrifter til å finansiere investeringer innen energieffektivisering, nye varme- og kjølesystemer og renere mobilitet, samt, når det er hensiktsmessig, midlertidig direkte inntektsstøtte. Fondets samlede økonomiske ramme tilsvarer i prinsippet et beløp tilsvarende rundt 25 % av de forventede inntektene fra det nye kvotesystemet for bygg og veitransport.

Justeringsmekanisme for karbonkant

Målet med mekanismen for karbongrensejustering, som Kommisjonen også foreslo i juli 2021, er å redusere risikoen for karbonlekkasje ved å oppmuntre produsenter i land utenfor EU til å grønnere produksjonsprosessene sine. Det vil sette en karbonpris på import, tilsvarende det som ville blitt betalt, hadde varene blitt produsert i EU. Denne mekanismen vil gjelde for et målrettet utvalg av sektorer og er helt i samsvar med WTOs regler.

Kommisjonen foreslår å allokere til EU-budsjettet 75 % av inntektene som genereres av denne karbongrensejusteringsmekanismen. Inntektene for EU-budsjettet er estimert til rundt 1 milliard euro per år i gjennomsnitt over 2026-2030 (€ 0.5 milliarder i gjennomsnitt mellom 2023 -2030). CBAM forventes ikke å generere inntekter i overgangsperioden fra 2023 til 2025.

Reform av det internasjonale rammeverket for selskapsbeskatning

Den 8. oktober 2021 ble mer enn 130 land som er medlemmer av OECD/G20 inkluderende rammeverk for baseerosjon og profittforskyvning enige om en reform av det internasjonale skatterammeverket: en to-pilarløsning for å takle skatteunndragelse og har som mål å sikre at profitt beskattes der økonomisk aktivitet og verdiskapning skjer. De undertegnende landene representerer mer enn 90 % av verdens BNP. Pilar 15 i denne avtalen vil omfordele retten til å beskatte en andel av såkalt restprofitt fra verdens største multinasjonale foretak til deltakende land over hele verden. Kommisjonen foreslår en egen ressurs tilsvarende XNUMX % av andelen av restoverskuddet til selskaper som er omfattet av omfanget som omdisponeres til EUs medlemsland.

Kommisjonen har forpliktet seg til å foreslå et direktiv i 2022, når detaljene i OECD/G20 inkluderende rammeavtale om pilar én er ferdigstilt, og implementerer pilar én-avtalen i tråd med kravene i det indre markedet. Denne prosessen er et komplement til Pilar Two-direktivet som Kommisjonen vedtok et eget forslag for i dag. I påvente av sluttføringen av avtalen, kan inntektene for EU-budsjettet beløpe seg til mellom €2.5 milliarder og €4 milliarder per år.

Lovgivningsprosess

For å innlemme disse nye egne ressursene i EUs budsjett, må EU endre to viktige lover:

For det første foreslår kommisjonen å endre vedtaket om egne ressurser for å legge de tre foreslåtte nye ressursene til de eksisterende.

For det andre fremmer Kommisjonen også en målrettet endring av forordningen om gjeldende langsiktige EU-budsjett 2021-2027, også kjent som den flerårige finansielle rammen (MFF-forordningen). Denne endringen gir den juridiske muligheten til å begynne å tilbakebetale låneopptaket for NextGenerationEU allerede under gjeldende MFF. Samtidig foreslås det å øke de relevante MFF-utgiftsrammene for årene 2025-2027 for å imøtekomme merutgiftene til Sosialt klimafond.

Beslutningen om egne ressurser må godkjennes enstemmig i rådet etter høring av Europaparlamentet. Vedtaket kan tre i kraft når det er godkjent av alle EU-land i tråd med deres konstitusjonelle krav. MFF-forordningen må vedtas enstemmig av rådet etter å ha innhentet samtykke fra Europaparlamentet.

Neste trinn

EU-kommisjonen vil nå jobbe hånd i hånd med Europaparlamentet og rådet for en rask implementering av pakken innenfor tidslinjene fastsatt i den interinstitusjonelle avtalen.

Videre vil Kommisjonen legge frem et forslag til en andre kurv med nye egne ressurser innen utgangen av 2023. Denne andre pakken vil bygge på «Business in Europe: Framework for Income Taxation (BEFIT)»-forslaget som er planlagt for 2023.

Bakgrunn

Som et svar på den enestående pandemiutfordringen, ble EU i 2020 enige om en rekordstimuleringspakke på mer enn 2 billioner euro – som øker langtidsbudsjettet med mer enn 800 milliarder euro ildkraft til det midlertidige utvinningsinstrumentet NextGenerationEU (i nåværende priser) .

Med NextGenerationEU har kommisjonen blitt satt i stand til å utstede obligasjoner i stor skala, støttet av EU-budsjettet. Det betyr at Unionen kan pådra seg gjeld som støtter alle medlemslandene for å bekjempe krisen og bygge motstandskraft. For å bidra til å betale tilbake lånet, ble EU-institusjonene enige om å innføre nye egne ressurser, da dette ville tillate mer diversifiserte og motstandsdyktige typer inntekter, direkte relatert til våre felles politiske prioriteringer. Nye egne ressurser vil unngå at NextGenerationEU-tilbakebetalinger fører til unødige kutt i EU-programmer eller for store økninger i medlemslandenes bidrag.

I 2021 har kommisjonen hevet €71mrd (i løpende priser) via langsiktige obligasjoner og har for tiden €20mrd med kortsiktige EU-regninger utestående under en diversifisert finansieringsstrategi i form av suverent stil.

[Alle priser er oppgitt i 2018-priser med mindre annet er oppgitt.]

Mer informasjon

Q & A

Faktaark

Rettsakter

Inntekter | Europakommisjonen (europa.eu)

Del denne artikkelen: