EUs landbruksutgifter har ikke gjort jordbruket mer klimavennlig

EUs landbruksfinansiering bestemt til klimatiltak har ikke bidratt til å redusere klimagassutslipp fra oppdrett, ifølge en spesiell rapport fra European Court of Auditors (ECA). Selv om over en fjerdedel av EUs landbruksutgifter 2014-2020 - mer enn 100 milliarder euro - var øremerket klimaendringer, har klimagassutslipp fra landbruket ikke redusert siden 2010. Dette er fordi de fleste tiltak støttet av den felles landbrukspolitikken (CAP) har et lavt klimadempende potensial, og CAP oppmuntrer ikke til bruk av effektive klimavennlige metoder.

"EUs rolle i å dempe klimaendringene i landbrukssektoren er avgjørende, fordi EU setter miljøstandarder og samfinansierer de fleste av medlemslandenes landbruksutgifter," sa Viorel Ștefan, medlemmet av den europeiske revisjonsretten som er ansvarlig for rapporten. . “Vi forventer at funnene våre vil være nyttige i sammenheng med EUs mål om å bli klimanøytralt innen 2050. Den nye felles landbrukspolitikken bør ha større fokus på å redusere landbruksutslipp, og være mer ansvarlig og gjennomsiktig om sitt bidrag til klimademping . ”

Revisorene undersøkte om CAP 2014-2020 støttet klimadempende praksis med potensial for å redusere klimagassutslipp fra tre nøkkelkilder: husdyr, kjemisk gjødsel og gjødsel, og arealbruk (dyrket mark og gressletter). De analyserte også om CAP hadde bedre incitament til å ta i bruk effektive avbøtende praksis i perioden 2014-2020 enn i 2007-2013-perioden.

Husdyrutslipp utgjør rundt halvparten av utslippene fra landbruket; de har ikke redusert siden 2010. Disse utslippene er direkte knyttet til størrelsen på husdyrflokken, og storfe forårsaker to tredjedeler av dem. Andelen utslipp som tilskrives husdyr, øker ytterligere hvis det tas hensyn til utslippene fra produksjon av dyrefôr (inkludert import). CAP prøver imidlertid ikke å begrense antall husdyr; det gir heller ikke insentiver til å redusere dem. Markedstiltak for CAP inkluderer markedsføring av animalske produkter, hvis forbruk ikke har redusert siden 2014; dette bidrar til å opprettholde klimagassutslipp snarere enn å redusere dem.

Utslipp fra kjemisk gjødsel og gjødsel, som utgjør nesten en tredjedel av landbruksutslippene, økte mellom 2010 og 2018. CAP har støttet fremgangsmåter som kan redusere bruken av gjødsel, for eksempel økologisk jordbruk og dyrking av kornfrukter. Imidlertid har denne praksisen en uklar innvirkning på utslipp av klimagasser, ifølge revisorene. I stedet fikk praksis som er påviselig mer effektiv, som presisjonsoppdrettmetoder som samsvarer med gjødselapplikasjoner med avlingsbehov, lite finansiering.

CAP støtter klimavennlig praksis, for eksempel ved å betale bønder som dyrker drenerte torvmarker, som representerer mindre enn 2% av EUs jordbruksland, men som slipper ut 20% av EUs klimagasser i landbruket. Bygdeutviklingsmidler kunne ha blitt brukt til restaurering av disse torvmarkene, men dette ble sjelden gjort. Støtte under CAP for tiltak for karbonbinding som skogplanting, skogbruk og omlegging av dyrkbar mark til gressletter har ikke økt sammenlignet med perioden 2007-2013. EU-loven bruker for øyeblikket ikke et forurenser-betaler-prinsipp på klimagassutslipp fra landbruket.

Til slutt bemerker revisorene at kryssoverensstemmelsesregler og tiltak for distriktsutvikling endret seg lite sammenlignet med forrige periode, til tross for EUs økte klimaambisjon. Selv om grønneordningen skulle forbedre miljøprestasjonen til CAP, oppmuntret den ikke bøndene til å vedta effektive klimavennlige tiltak, og dens innvirkning på klimaet har bare vært marginal.

Annonse

Bakgrunnsinformasjon

Matproduksjon er ansvarlig for 26% av de globale klimagassutslippene, og oppdrett - spesielt husdyrsektoren - er ansvarlig for de fleste av disse utslippene.

EUs 2021-2027 Common Agricultural Policy, som vil involvere rundt 387 milliarder euro i finansiering, er for tiden under forhandling på EU-nivå. Når de nye reglene er avtalt, vil medlemslandene implementere dem gjennom 'CAP Strategic Plans' designet på nasjonalt nivå og overvåket av EU-kommisjonen. I henhold til gjeldende regler bestemmer hvert medlemsland om oppdrettssektoren vil bidra til å redusere utslipp fra landbruket eller ikke.

Spesiell rapport 16/2021: "Felles landbrukspolitikk og klima - Halvparten av EUs klimaforbruk, men utslippene fra gårdene synker ikke", er tilgjengelig på ECA nettside

Del denne artikkelen: