Tale av president Martin Schulz til Det europeiske råd 12. februar 2015

Uformelt møte mellom stats- og regjeringssjefene 

Tale av Europaparlamentet, president Martin Schulz, 12. februar 2015 

"Damer og herrer, 

I dag diskuterer vi kampen mot terrorisme. Våre følelser av sjokk over at 17 mennesker skulle ha mistet livet i angrepene på Charlie Hebdo og på et kosher supermarked rett og slett på grunn av tegninger som fanatikere ikke ønsket å se på trykk, bare fordi de beskyttet oss som politimenn, eller bare fordi de var jøder, er fortsatt veldig rå. 

"Jeg vil rette følgende bemerkninger til deg, president Hollande, på vegne av Europaparlamentet. Din egen oppførsel på denne vanskelige tiden, regjeringens målte respons og fremfor alt den stille, verdige protesten som samlet millioner av mennesker 11. januar i Paris og hele Frankrike, støttet av de eldste representanter for det internasjonale samfunnet, ja, av nesten alle oss som er tilstede her i dag, sendte en klar melding - den franske nasjonen vil ikke bøye seg for terrorister. Folk er ikke forberedt på å gi opp våre verdier av toleranse, respekt og meningsfrihet av frykt for terrorisme. De er heller ikke forberedt på å se disse verdiene og grunnleggende rettighetene undergravd i navnet på kampen mot terrorisme. Antiterrortiltak Damer og herrer, Toldet på oss for å beskytte mennesker i Europa mot terrorangrep. Naturen til trusselen som vi står overfor har endret seg de siste årene: terroristorganisasjoner med klare kommandostrukturerhar viket for å skille regionale celler og nå til enkeltpersoner eller små grupper som planlegger og utfører sine egne terrorangrep. Å svare på denne nye typen trussel betyr å takle store nye utfordringer. De siste ukene har vi hatt intensive diskusjoner i Europaparlamentet.

"I alle disse diskusjonene, enten i de politiske gruppene, i komiteene, i presidentkonferansen eller i plenum, og i resolusjonen som vi vedtok i går med et overveldende flertall, har en idé gjentatte ganger blitt uttrykt i kraftige vendinger: vi ønsker å ta en flerdimensjonal tilnærming til bekjempelse av terrorisme, basert på tre pilarer: forebygging, beskyttelse og tiltale. For det første forebygging. Vi må takle et nytt fenomen: unge mennesker radikalisert og rekruttert via sosiale medieplattformer. De skal kjempe i Syria og Irak fordi de her hjemme føler at de ikke har oppnådd noe, at de ikke har noen fremtid og at de ikke hører hjemme. Dette er mennesker som har blitt radikalisert mens de bodde midt iblant oss. Vi må gjøre mer for å bekjempe dette fenomenet, adressere årsaken til problemet ved å fremme sosial inkludering, fremme integrasjon, dialog og toleranse og samarbeide tettere med lokalsamfunn. Videre må vi utvikle motfortellinger til online oppfordring til å utføre terrorangrep. Radikalisering i fengsler er en særlig alvorlig bekymring og må få spesiell oppmerksomhet. Det meste av dette arbeidet må absolutt gjøres på lokalt og nasjonalt nivå. Men EU må hjelpe, for eksempel ved å målrette finansieringen bedre og oppmuntre til utveksling av beste praksis. Jeg forventer at kommisjonen vil undersøke hvordan EU best kan støtte medlemsstatene på dette området og hvordan problemet med radikalisering via internett kan løses. Mine damer og herrer, vi er kategorisk imot en begrensning av bevegelsesfriheten i Schengen-området. Samtidig må vi imidlertid tydelig gjøre mer for å styrke kontrollene ved de ytre grensene, og jeg oppfordrer deg derfor til å bruke de eksisterende reglene mer robust. Vi må stoppe våre statsborgere fra å reise til krigssoner, bli med i terroristgrupper som den såkalte Islamske staten og vifte til konfliktene som raser i nabolaget vårt. Og faren for at disse utenlandske krigerne deretter vender tilbake til Europa for å gjennomføre angrep er en veldig reell fare. MR. Tusk, du reiste spesielt spørsmålet om fremdrift i EU-PNR-filen. Europaparlamentet har hørt anken din. Vi jobber selvfølgelig konstruktivt med rådet. I går forpliktet parlamentet seg til å arbeide for å fullføre EU-PNR innen utgangen av dette året. Min kollega Timothy Kirkhope jobber intensivt med de andre politiske gruppene og med støtte fra Kommisjonen om utkastet til rapport om EU-PNR, som søker å endre kommisjonens forslag fra 2011, og vil bli presentert 26. februar. Som jeg er sikker på at du vil forstå, ønsker jeg ikke å forutse den avgjørelsen Europaparlamentet vil ta i denne saken. Den eneste akseptable løsningen er en som både hjelper våre rettshåndhevelsesmyndigheter med å vurdere nøyaktig hva slags trusler vi står overfor, og som samtidig er juridisk forsvarlig, forholdsmessig og inneholder sterke beskyttelser av grunnleggende rettigheter. Vi i Europaparlamentet mener det fortsatt er mye mer å gjøre på EU-nivå. -Vi trenger å kutte inntekter for terrorister - i så måte har vi nettopp blitt enige om en reform av EUs hvitvaskingsdirektiv. Nå må regjeringer raskt implementere disse nye reglene. -Vi trenger å prioritere kampen mot ulovlig handel med våpen. -Vi må lukke smutthull i vår strafferett - dette betyr å harmonisere lovbrudd knyttet til utenlandske krigere og bedre koordinere strafferettens respons gjennom EUROJUST. -Vi må avslutte reformen av EUROPOL, og viktigst av alt insisterer jeg på at Europaparlamentet forventer klare fremskritt i databeskyttelsespakken, inkludert direktivet, som for øyeblikket er blokkert i Rådet. -Vi må bruke traktatene i full utstrekning, inkludert solidaritetsklausulen og dens bindende forpliktelse overfor deg, Det europeiske råd, til å regelmessig vurdere trusler som Unionen står overfor. Vi ser frem til å granske den europeiske sikkerhetsagendaen som Kommisjonen vil legge fram i april, og som må evaluere om forskjellige EU-tiltak fungerer som de skal, og hvilke hull som gjenstår å bli lukket. Mine damer og herrer, ledende sikkerhetseksperter forteller oss gjentatte ganger at det er to problemer som hemmer kampen mot terrorisme. For det første deler europeiske etterretningstjenester og sikkerhetsmyndigheter fortsatt ikke informasjon i tilstrekkelig grad. En klar demonstrasjon av din politiske vilje og din regelmessige overvåking av fremdriften er nødvendig her for å overvinne motvilje på teknisk nivå. Betydelige forbedringer kan også oppnås ved å bruke Schengen informasjonssystem mer effektivt og ved å oppmuntre nasjonale myndigheter til å samarbeide tettere med EUROPOL - gjennom en egen plattform - og EUROJUST. Mer effektivt nettverk, tettere samarbeid og mer omfattende utveksling av informasjon kan redde liv. For det andre er det dessverre fortsatt slik at sikkerhetsstyrkene og domstolene ikke alltid har de ressursene de trenger. Ofte er problemet ikke at vi har for lite informasjon - uten unntak var alle gjerningsmennene til angrep de siste årene kjent for myndighetene og var på overvåkningslister - men at vi ikke bruker informasjonen vi har til rådighet riktig. Vi står i fare for å drukne i data og miste muligheten til å tolke dataene effektivt. Analysering av bevis er grunnleggende for arbeidet med å etterforske kriminalitet, og vi må ta skritt for å sikre at rettshåndhevelsesmyndighetene kan gjøre jobbene sine ordentlig. De brutale drapene på den japanske journalisten Kenji Goto og den jordanske piloten Muaz al-Kasaesbeh har igjen ført hjem til oss at den såkalte Islamske staten representerer en global trussel. Så lenge denne terrormilitsen forblir ubeseiret, vil den fortsette å tiltrekke seg unge mennesker fra Europa og andre steder og verve dem til sin voldelige kamp. Borgerkrigen i Syria går inn i sitt fjerde år. Så lenge den blodige konflikten fortsetter, vil den såkalte Islamske staten bli stadig sterkere, både militært og ideologisk, og vil fortsette å utvide sin geografiske rekkevidde. Vi bemerker med tilfredshet den intense aktiviteten Mogherini har hatt i utenriksrådet og de mange detaljerte tiltakene det er planlagt. EU må fremme et globalt partnerskap mot terrorisme, i nært samarbeid med De forente nasjoner, med regionale aktører som Den afrikanske union, Gulf Cooperation Council, Den arabiske ligaen og spesielt med land som grenser til Syria og Irak som Jordan, Libanon og Tyrkia. Mediterranean Tragedy Mine damer og herrer, vi har med stor sjokk og sorg lært om enda en humanitær katastrofe i Middelhavet. På mandag forsøkte den italienske kystvakten å redde mennesker som hadde forlatt kysten i Libya på joller uten mat og vann. 80 liv kan reddes. Men rundt 300 mennesker er fortsatt savnet. Nok en gang ble EUs skarpe mangel på en riktig migrasjonspolitikk tydeliggjort. Vi kan ikke overlate mennesker som flykter fra landene sine på grunn av fattigdom eller vold til havets nåde. Hvert tapte liv er en flekk på Europa. EU-parlamentet ber omgående en omfattende EU-migrasjonspolitikk og jobber på tverrpolitisk grunnlag for å oppnå dette - men vi kan ikke gjøre det alene. Operasjon Triton kan være europeisk - noe som absolutt er velkommen, men den blekner i sammenligning med Mare Nostrum, søke- og redningsinnsatsen som tidligere ble utplassert av de italienske myndighetene. Vi må raskt oppgradere våre søk- og redningsaksjoner. Jeg spør deg: hvor mye lenger tid til vi endelig setter en stopper for denne pågående menneskelige tragedien rett utenfor døren? Utdyping av Den økonomiske og monetære union Mine damer og herrer! Hvis krisen har lært oss en ting: Vi kan ikke lenger forestille oss at den europeiske økonomien består av sorte bokser, av separate nasjonale økonomier - våre økonomier er tett sammenvevd. Hva som skjer i ett land påvirker andre land. Siden utfordringen er europeisk, må løsningen vår være europeisk. Faktisk har krisen avslørt feilene i utformingen av Den økonomiske og monetære union. Disse manglene har til og med blitt forvandlet til trusler mot selve eksistensen av vår felles valuta og det indre markedet. Å erkjenne denne sannheten betyr også å akseptere ansvaret for å gi Unionen en institusjonell arkitektur som fungerer, som er lett forståelig og som er demokratisk. I juni 2012 hadde du bedt de "fire presidenter" fra Kommisjonen, Det europeiske råd, ECB og Eurogruppen om innen desember 2012 å "utarbeide et spesifikt og tidsbundet veikart" som spesifiserer prosessen og de konkrete trinnene, inkludert tiltak som krever en traktatendring, mot fullføring av en ekte EMU. Siden den gang har diskusjoner fortsatt, og det er gjort noen fremskritt, særlig med hensyn til etablering av en bankunion og overvåking av landsspesifikk økonomisk og sosial politikk. Disse verktøyene utfyller den samlede pengepolitikken for euro; overvåking av landsspesifikk økonomisk og sosial politikk og det indre markeds politikk. Vi gleder oss over at du nå gjenopptar debatten om utdypingen av Den økonomiske og monetære union. I den forbindelse fortsetter vi imidlertid å insistere på at presidenten for Europaparlamentet må være fullt ut involvert på lik linje med de andre institusjonene i den pågående analysen og utviklingen av en veikart. Alle andre institusjoner deltar, og det er et spørsmål om respekt for den eneste direkte valgte europeiske institusjonen som er fullt involvert i diskusjonen om EMUs fremtid. Siden vi har jobbet med de aktuelle temaene i årevis, vil vi absolutt gi merverdi til diskusjonen. Tillat meg å nevne fem viktige punkter som er avgjørende for Europaparlamentet: Første punkt: å sikre demokratisk ansvarlighet. Europaparlamentet mener at vi trenger tettere økonomisk samordning. Men vi vil ikke akseptere mer Europa hvis dette betyr mindre parlamentarisme og mindre demokrati. Stortinget appellerer til deg: ikke dra lenger ned i den glatte skråningen mot mellomstatslighet! Erfaring viser at fellesskapsmetoden ikke bare er mer demokratisk, den er også mer effektiv. Selv om enstemmighet gjør det nesten umulig å oppnå enighet og mellomstatlige avtaler skaper tungvint og langvarig ratifikasjons- og implementeringsprosedyre, tillater fellesskapsmetoden mer kvalitative og også raskere resultater, både når det gjelder beslutninger og gjennomføring. Vi må også lukke det eksisterende demokratiske underskuddet i det nye rammeverket for økonomisk styring. Vi trenger derfor sterkere involvering av både Europaparlamentet og de nasjonale parlamentene. Og vi har fremmet veldig konkrete forslag til hvordan vi skal oppnå dette. Vi mener at kommisjonen skal kunne presentere de landsspesifikke anbefalingene i de nasjonale parlamentene før de blir vedtatt av rådet. ESM bør også gjøres ansvarlig overfor Europaparlamentet. Og sentrale avgjørelser, som å gi økonomisk bistand til en medlemsstat og inngåelse av notater, bør være underlagt riktig kontroll av Europaparlamentet. Andre poeng: forbedring av samordningen av økonomisk politikk. For å sikre en sårt tiltrengt bedre koordinering mellom land, må vi se på den samlede balansen og vurdere politikkmiks fra et europeisk perspektiv. Dette er spesielt viktig hvis vi ønsker å øke synergier og sammenheng. Vi bør også arbeide for å integrere mer finanspolitisk og økonomisk politikk og øke implementeringsnivået for de landsspesifikke anbefalingene. I dag er implementeringsgraden dessverre fortsatt veldig lav. For at den økonomiske og monetære unionen skal fungere, er det viktig at medlemsstatene forplikter EU-nivå til sine forpliktelser. Vi forstår at det noen ganger er god vilje, men det oppstår praktiske problemer med implementeringen. Derfor ønsker vi å ha formulert landsspesifikke anbefalinger for å gi den politiske plassen medlemsstatene trenger. Både for utforming av tiltak og for spesifikke reformer som vil muliggjøre gjennomføring av anbefalingen. Tredje punkt: styrke den sosiale dimensjonen. Europaparlamentet har i lengre tid etterlyst en sterk sosial søyle i EMU. I mange tiår var EU et løfte om fred, demokrati og velstand. Vi ønsker at EU skal bli dette løftet igjen ved å oppnå sine mål om høye nivåer av sysselsetting og sosial beskyttelse. Vi bør ta like mye hensyn til sysselsettings- og sosiale indikatorer som budsjett- og makroøkonomiske indikatorer. Dette vil ikke utgjøre mer enn årlig overvåking for å avgjøre om medlemsstatene respekterer forpliktelsene som er gitt som en del av Europa 2020-strategien. I Thyssen-rapporten har Europaparlamentet bedt om en sosial pakt for Europa. Vi ønsker lønninger som gjør det mulig for mennesker å leve i verdighet, offentlige tjenester av høy kvalitet, tilgang til rimelige boliger og et program for sosial boligbygging, garantert universell tilgang til grunnleggende helsehjelp, beskyttelse av sosiale og arbeidsrettigheter, lik lønn og like rettigheter for like arbeid og jobber for unge mennesker. Dette er spørsmål som vanlige mennesker i Europa bryr seg om! Og vi vil fortsette å kjempe for innlemmelse av en sosial dimensjon i EMU av hensyn til vanlige europeere. Fjerde punkt: bruk av eksisterende traktater i stedet for å fokusere debatten om traktatendring. Fra begynnelsen har Europaparlamentet advart om farene ved endring av traktaten. Ved flere anledninger har jeg uttrykt vår virkelige frykt for at debattene om traktatendringer og konstitusjonelle konvensjoner, uansett hvor viktige de måtte være, vil gjøre oss blinde for at vi må bruke bestemmelsene i de eksisterende traktatene for å overvinne den nåværende krisen. Nesten alle endringene som kreves for å utdype EMU, kan gjøres på grunnlag av de eksisterende traktatene, slik kommisjonen allerede har skissert i detalj i planen. Det kommer som en stor lettelse for oss at flere og flere blant dere forlater ideen om traktatendring. Femte poeng: å beskytte enhetens enhet. Styrking av Den økonomiske og monetære union kan ikke komme til prisen for å splitte EU. Alle EU-land må kunne delta i nærmere koordinering av økonomisk politikk på frivillig basis. Det er ikke noe behov for å opprette nye, parallelle fagforeninger og nye, parallelle institusjoner. Også innen styring av eurosonen må integriteten til fellesskapsinstitusjonene ivaretas. Det er en overreaksjon å søke å splitte EU bare fordi to land har valgt bort valutaunionen. Gitt at alle de andre EU-landene er bundet av traktaten til å innføre euroen, vil det være lurt å gjennomføre reformer som gjør det mulig for de 25 medlemsstatene som er opptatt av å delta i all EU-politikk. Mine damer og herrer, for å oppsummere, håper Europaparlamentet ikke at du vil fortsette med "quick-fix" -metoden, utføre provisoriske reparasjoner når det oppstår sprekker i den europeiske integrasjonsprosessen og noen ganger ty til Frankenstein-konstruksjoner utenfor traktatene, slik som Fiskalpakt eller de 'kontraktsmessige ordningene'. Du har nå en mulighet - og dette er valget du står overfor - til å ordne opp i dette institusjonelle rotet til slutt og styrke det europeiske demokratiet. Bare et Europa som er demokratisk og leverer arbeidsplasser og vekst, vil igjen få tilliten til folket. Ukraina Mine damer og herrer, tillat meg å først takke kansler Merkel og president Hollande for deres initiativ til å bringe russiske og ukrainske ledere tilbake til forhandlingsbordet. Du hadde en lang natt i Minsk med vanskelige forhandlinger og mye på spill. Vi er alle veldig lettet over at en felles posisjon til slutt kunne oppnås. Vi er ikke entusiastiske, men lettet over at det ble avtalt våpenhvile og avtalen som ble inngått i Minsk i september i fjor ble bekreftet. Nå har vi en klar tidsplan for gjennomføringen av Minsk-avtalen med hensyn til valg, grensekontroll og utveksling av fanger blant andre punkter. Vi håper at morgendagens avtale vil være et første skritt for å stoppe opptrappingen. Vi forventer at alle sider respekterer våpenhvilen og avstår fra handlinger som kan true våpenhvilenes ikrafttredelse. I denne situasjonen har EU en nøkkelrolle å spille. Den må opprettholde sin enhet for enhver pris og være klar til å støtte Ukraina langs veien. Vanlige ukrainere gikk på gatene for å demonstrere til fordel for europeisk demokrati i deres land. De ser til regjeringen deres å gjennomføre store endringer - med rette. Vårt budskap til regjeringen i Kiev forblir uendret: rettsstaten, nulltoleranse for korrupsjon og politiske og økonomiske reformer er avgjørende. Et reformert, fungerende Ukraina er det beste svaret på aggresjon. Vi vil fortsette å gi støtte i form av bistand og kompetanse. Jeg oppfordrer deg til å vurdere økonomisk og økonomisk støtte til Ukraina som vil bidra til å stabilisere landet. Europaparlamentet vil bidra til å hjelpe den nyvalgte Verkhovna Rada til å gjøre fremskritt på reformveien. Jeg gleder meg til å møte presidenten, Volodymyr Groysman, i slutten av denne måneden. På det møtet vil vi lansere vårt støtteprogram for parlamentarisk kapasitetsbygging i Ukraina. Vi må fortsette å gjøre alt vi kan for å sikre at det ikke kommer tilbake til militær konfrontasjon. Målet vårt må være en diplomatisk løsning, og morgendagens nyheter fra Minsk gir oss en skjør, men et veldig viktig håp om at fred fortsatt er mulig. At vi så langt har motstått alle forsøk på å splitte oss, er en utnyttelse og suksess i seg selv.

Annonse

Del denne artikkelen: