Styring gjennom et hav av forandring

 President Ma Ying-jeou deltok på en videokonferanse morgenen 16. april med Center for Democracy, Development, and the Rule of Law (CDDRL) ved Stanford University. Arrangementet ble ledet av den tidligere amerikanske utenriksministeren Condoleezza Rice, og inneholdt et panel inkludert CDDRL-direktør Dr. Larry Diamond, Dr. Francis Fukuyama (Olivier Nomellini Senior Fellow ved Freeman Spogli Institute for International Studies), og pensjonert admiral Gary Roughead ( tidligere sjef for marineoperasjoner med US Navy). Etter å ha åpnet hilsener fra sekretær Rice, holdt president Ma en tale med tittelen "Steering through a Sea of ​​Change"

"Siden jeg tiltrådte som president for republikken Kina i 2008, har den geopolitiske situasjonen i Øst-Asia gjennomgått en enorm endring. For fem år siden var det to flammepunkter: Den koreanske halvøya og Taiwansundet. I dag er den koreanske halvøya på et hidtil uset spenningsnivå: Nord-Korea har gjennomført en tredje kjernefysisk testeksplosjon, og i etterkant av de resulterende FN-sanksjonene fortsetter den sabelrammingen, og hevder til og med at den har opphevet våpenhvileavtalen fra 1953 som avsluttet koreakrigen for 60 år siden. Derimot har spenningene i Taiwansundet blitt kraftig redusert, og forholdet mellom Taiwan og fastlands-Kina fortsetter å utvikle seg mot fred og velstand.

Dette betyr imidlertid ikke nødvendigvis at bare en potensiell kilde til ustabilitet gjenstår i Øst-Asia. Geopolitisk konkurranse i både Østkinahavet og Sørkinahavet vokser mer intens, selv om kjøreturen mot regional økonomisk integrasjon fortsetter. I tillegg har tre av de store aktørene i Øst-Asia ― fastlands-Kina, Sør-Korea og Japan changed byttet ledelse de siste åtte månedene, mens jeg her i Taiwan ble valgt til en annen valgperiode tidlig i fjor.
Midt i den usikkerheten som følger av slike endringer, forblir Republikken Kina på Taiwan fast forpliktet til å fremme fred og stabilitet, og er en sterk forkjemper for de liberale verdiene som demokratier har verdsatt over hele verden. Det er på denne bakgrunn jeg vil diskutere hvordan min administrasjon har styrt Taiwan gjennom dette hav av endringer.

III. Hvordan tilnærming på tvers av stredet ble oppnådd

Jeg bestemte meg for å søke tilnærming til fastlands-Kina lenge før jeg tiltrådte i 2008. For å sikre fred i Taiwansundet etter noen seksti urolige år, måtte min administrasjon møte både utfordringene med å etablere gjensidig tillit mellom de to sidene av Taiwansundet å gjenoppbygge Taiwans styrke slik at fred kunne garanteres.

Fra starten var "1992-konsensus" (九二 共識) et kritisk forankringspunkt for Taiwan og fastlands-Kina for å finne felles grunnlag for det ellers uoppnåelige spørsmålet om "det ene Kina". Konsensusen, som ble nådd mellom de to sidene i 1992, etablerte en felles forståelse av "ett Kina med respektive tolkninger" (一個 中國 ， 各自 表述). Med denne forståelsen som grunnlag utformet min administrasjon en rekke modus operandi som bredt definerte hvordan Taiwan ville forfølge fred og velstand med Kina. Disse inkluderte iterasjon av "Three No's" - "No Unification, No Independence, and No Use of Force" under rammen av Republikken Kinas grunnlov (在 中華民國 憲法 架構 下 維持 不 統 、 不獨 、 不 武 的現狀). Denne formuleringen, begrunnet i juryen i 1947-grunnloven til Republikken Kina, setter klare parametere for hvordan begge parter kan arbeide for å føre forholdet fremover i en positiv retning uten misforståelser eller skjulte agendaer, for å bygge gjensidig tillit og oppnå gjensidig nytte for folket på hver side av Taiwansundet.

Annonse

"Å slå sverd til plogskår" krever pragmatisme og visdom for å være fokusert på det som kan oppnås til tross for tidligere forskjeller. Så vi ba om "gjensidig ikke-anerkjennelse av suverenitet, gjensidig ikke-nektelse av styrende autoritet" (主權 互 不 承認 ， 治 權 互 不 否認), slik at begge sider kunne fortsette materielle utvekslinger uten å bli sporet av uenighet om suverenitetsspørsmål.

Vi stavet også tydelig til den andre siden, så vel som til den taiwanske offentligheten, hvordan vi hadde til hensikt å fortsette med tverrstedsdialogen. Prioritering av saker for de to sidene å ta opp ville være "pressende saker før mindre pressende, lette saker før vanskelige, og økonomiske saker før politiske saker" (先 急 後 緩 、 先 易 難 、 先 經 後 政). Min administrasjon trodde bestemt på å sette en klar agenda fra starten, for å forhindre at tverrstedsdialogen ble rammet av uoppnåelige spørsmål når vi kunne se at enighet kunne bli funnet på mange andre. Målet er å bygge opp gjensidig tillit som er grunnleggende for langsiktig fremgang i å utvikle et fredelig tverr sunds forhold. Jeg er overbevist om at denne "byggesteinene" -tilnærmingen er den eneste måten å oppnå varig fred i Taiwansundet.

Resultatet av dette er 18 avtaler som er inngått mellom Taiwan og Kina i løpet av de siste fem årene, som dekker slike spørsmål som direktefly, turisme, økonomisk samarbeid, immaterielle rettigheter, kjernefysisk sikkerhet og gjensidig rettshjelp. La meg bare gi deg et eksempel på hvordan ting står nå. For fem år siden var det ingen rutefly mellom Taiwan og fastlandet. Nå er det 616 ruteflyvninger per uke. For fem år siden besøkte 274,000 fastlandsfolk Taiwan. I 2012 var det 2.5 millioner mennesker. Da SARS-epidemien først brøt ut i 2003, ignorerte fastlands-Kina helt Taiwans behov og bekymringer. Men da H7N9-fugleinfluensaen nylig rammet, begynte folkehelseeksperter fra begge sider å jobbe sammen for å kontrollere spredningen.

I løpet av de neste tre årene forventes de to sidene å fullføre forhandlingene om handel med tjenester og handel med varer under 2010-rammeavtalen for økonomisk samarbeid (ECFA). Begge sider vil også utvide utdannings- og kulturutvekslingen i stor grad. For eksempel forventes antall studenter fra fastlands-Kina som studerer i Taiwan, som for øyeblikket er 17,000 7 i året, å øke, og det vil bli mer kulturelt samarbeid på tvers av sundet. Hver side har også til hensikt å opprette kontorer i større byer på den andre siden for å ta bedre vare på de 160 millioner menneskene og over 60 milliarder dollar varer og tjenester som bare flyttet over Taiwansundet i fjor. Som et resultat er forbindelser på tvers av stredet nå de mest stabile og fredelige de har vært i over XNUMX år.

IV. Taiwans forbedrede internasjonale tilstedeværelse

Da forholdet mellom tverr sundet fortsetter å utvikle seg fredelig, får Taiwan en forbedret internasjonal tilstedeværelse. De klare parametrene som ble uttrykt av min administrasjon da vi begynte å gjenoppta dialogen mellom tverrstrenget, motvirker ethvert feilaktig forsøk på å knytte Taiwans større internasjonale deltakelse til en agenda for "to Kina", "ett Kina, ett Taiwan" eller "Taiwans uavhengighet." Taiwan strever i dag for å oppføre seg som en ansvarlig interessent, det vil si som en tilrettelegger for fred, en leverandør av humanitær hjelp, en promotor for kulturutveksling, en skaper av ny teknologi og forretningsmuligheter, og standardbæreren av kinesisk kultur.

Det internasjonale samfunnet har nylig sett hvordan Taiwan viser seg som en ansvarlig interessent og tilrettelegger for fred. I august i fjor foreslo min administrasjon et østkinesisk sjøfredsinitiativ som oppfordret til at forhandlinger gikk foran konfrontasjon om suverenitetskonflikten over Diaoyutai-øyene. Den påfølgende november startet Taipei og Tokyo forhandlinger om en fiskeriavtale for Østkinahavet. Seksten runder med slike samtaler hadde blitt holdt siden 1996, men det ble aldri nådd noen avtale. Denne gangen bestemte begge sider seg for å i fellesskap bevare og forvalte fiskeressursene i avtalsområdet i Øst-Kinahavet uten å endre deres respektive territoriale og maritime krav angående Diaoyutai-øyene. En fiskeriavtale ble dermed undertegnet for seks dager siden som ivaretar sikkerheten til fiskebåter fra begge sider i avtalsområdet, som er dobbelt så stort som Taiwan. Denne avtalen markerer en historisk milepæl i utviklingen av forholdet mellom Taiwan og Japan, og er et godt eksempel på hvordan de berørte partene kan finne måter å løse tvisten på og samtidig bevare fred og stabilitet i regionen.

Våre anstrengelser de siste fem årene for å styrke Taiwans deltakelse i det internasjonale samfunnet har også resultert i konkrete fremskritt. Republikken Kina har beholdt sine diplomatiske forbindelser med sine 23 allierte, og har forsterket sine materielle forbindelser med andre land. For eksempel signerte vi en investeringsavtale med Japan i 2011, og jobber med å undertegne økonomiske samarbeidsavtaler med henholdsvis Singapore og New Zealand i nær fremtid. I mellomtiden har vår helseminister deltatt i WHOs WHO som offisiell observatør siden 2009, samme år som Taiwan tiltrådte WTOs GPA (Government Procurement Agreement). I fem år på rad har tidligere visepresident Lien Chan (連戰) på min forespørsel deltatt som "lederrepresentant" på Leaders 'Meeting i Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) forum. 19. mars i år ledet jeg en offisiell delegasjon til å delta på investering av pave Frans, første gang en republikk Kinas president møtte en pave de siste 71 årene, helt siden de to landene opprettet diplomatiske bånd i 1942. Taiwans forbedret internasjonal tilstedeværelse vitner om en god syklus av forbedrede forbindelser på tvers av sundet som oppmuntrer til større internasjonal støtte for å gi Taiwan ytterligere muligheter til å spille sin rolle som en ansvarlig interessent. Dette forbedrer igjen regional fred og stabilitet, som er i det internasjonale samfunnets beste.

V. Taiwan-amerikanske bånd: sikkerhet, økonomisk og kulturell

Min administrasjon er fullstendig klar over at styrke er grunnleggende for å oppnå fred. Da jeg tiltrådte for fem år siden, arbeidet administrasjonen min raskt for å gjenopprette tilliten på høyt nivå mellom Taipei og Washington. Som tidligere utenriksminister Hillary Clinton sa i 2011 i Honolulu, Hawaii, er Taiwan en viktig sikkerhets- og økonomisk partner i USA. Vi setter stor pris på forholdet vi har til USA, inkludert amerikansk våpensalg til Taiwan. Bare med tilstrekkelig selvforsvarsevne kan Taiwan trygt føre en dialog med Kina. Stabiliteten som er forårsaket av USAs forbedrede tilstedeværelse i det vestlige Stillehavet, vil absolutt hjelpe.

USA er Taiwans tredje største handelspartner, men er fortsatt den viktigste kilden til vår teknologi. Uansett hvor stort en handelspartner fastlands-Kina er for Taiwan, har USA alltid vært en viktig handels- og investeringspartner for Taiwan. IKT-bransjene (informasjons- og kommunikasjonsteknologi) er Taiwans viktigste eksportsektor, og de er den største mottakeren av amerikanske investeringer. Vi ønsker definitivt å utdype våre økonomiske bånd med USA. Etter å ha lykkes med å løse problemet med import av storfekjøtt i fjor, gjenopptok Republikken Kina handelsforhandlingene med USA under Taiwan-USAs rammeavtale for handel og investeringer fra 1994 (TIFA). Åpenbart må Taiwan akselerere tempoet i handelsliberaliseringen. Av hensyn til sin økonomiske velstand og nasjonale sikkerhet har Taiwan ikke råd til å bli utelatt fra Trans-Pacific Partnership (TPP) og Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP).

Kulturelt sett har amerikanske verdier og dens høye akademiske standard tiltrukket kinesiske studenter siden Yung Wing (容 閎) ble den første kinesiske studenten som studerte i USA tilbake i 1847. Generasjoner av kinesiske studenter som studerte i USA har ført amerikanske verdier tilbake til hjemlandet sitt, og yter enorme bidrag til Kinas modernisering, inkludert revolusjonen i 1911. I dag er USA fortsatt den mest etterspurte akademiske destinasjonen for Taiwan-studenter.

Taiwan er takknemlig overfor USA for å la Taiwan delta i Visa Waiver-programmet fra november i fjor. Republikken Kina er den 37. nasjonen i verden som sikrer den statusen, og den eneste som ikke har formelle diplomatiske forbindelser med USA. De mer enn 400,000 1979 Taiwan-besøkende i USA hvert år tar ikke bare amerikansk kultur og natur, de handler også veldig seriøst i USA og hjelper dermed med å redusere det amerikanske handelsunderskuddet med Taiwan. Med et ord har forholdet mellom Republikken Kina og USA fortsatt å trives og vokse siden slutten av formelle diplomatiske bånd i XNUMX.

Likevel står Taiwan fortsatt overfor mange utfordringer, med bare begrensede ressurser til rådighet. Ved utformingen av Taiwans nasjonale sikkerhetsstrategi har administrasjonen min styrt Taiwan mot et treparts nasjonalt sikkerhetsrammeverk. Den første delen innebærer institusjonalisering av tilnærmingen til fastlands-Kina, slik at ingen av sidene noen gang vil tenke å bruke ikke-fredelige midler for å løse deres forskjeller. Den andre delen innebærer å gjøre Taiwan til en verdensborger ved å opprettholde prinsippene for et liberalt demokrati, kjempe for frihandel og gi utenlandsk hjelp til det internasjonale samfunnet. Den tredje delen innebærer å styrke nasjonal forsvarsevne. Denne nasjonale sikkerhetsstrategien er formulert for å legge til rette for en fredelig og positiv utvikling av tverrstrengt bånd mens den forblir jordet i en pragmatisk forståelse av utfordringene vi står overfor. Med andre ord deler Taiwan og USA de samme verdiene og interessene for å bevare regional fred og stabilitet.

VI. Taiwans ultimate verdi: et fyrtårn for demokrati

Stater i et sikkerhetspartnerskap frykter ofte å bli fanget eller forlatt av sine partnere. Tidligere har noen i USA uttrykt bekymring for at når fastlands-Kina stiger, kan Taiwan en dag fange USA i en unødvendig konflikt med Kina. Andre frykter at Taiwan vipper mot fastlands-Kina og dermed "forlater" USA. Begge argumentene innebærer at USA bør redusere støtten til Taiwan. Men ingen av synspunktene er berettiget. Administrasjonen min jakten på tilnærming til Kina har tydeligvis hjulpet
bevare og styrke freden i Taiwansundet. Min administrasjons overholdelse av grunnloven til Republikken Kina utelukker lovlig enhver mulighet for en hensynsløs endring i status quo.

Taiwan har så mye til felles med USA, fra vår kjærlighet til demokrati, til respekt for menneskerettighetene og rettsstaten, til støtte for fri handel, og til og med til en intens lidenskap for basketball og baseball! Vi er også sprø etter Jeremy Lin (林書豪) og Chien-Ming Wang (王建民). Taiwan verner om sitt langvarige vennskap med USA og vil alltid verne om verdiene og kulturen som det kinesiske folket har utviklet i løpet av fem tusen år. Å bevare Republikken Kina har enorm betydning som går langt utenfor Taiwans grenser. For første gang i kinesisk historie har vi i Taiwan bevist at demokrati kan trives i et kinesisk samfunn. Den presenterer en skinnende stråle av håp til de 1.3 milliarder kineserne på fastlandet. Jeg vet hvor mye dette betyr for regjeringen og folket i USA, akkurat som det gjør for min administrasjon og folket i Taiwan.
Min administrasjon vil styre dette demokratiet gjennom hav av endringer i Øst-Asia. Vi vil forsøke å styrke fred og velstand i Taiwansundet; og i mellomtiden vil vi tilstrebe en forbedret internasjonal tilstedeværelse for Taiwan som gjør det mulig for landet å spille sin rolle som en ansvarlig interessent i det internasjonale samfunnet. Jeg føler ingenting annet enn tillit til fremtiden til Republikken Kina!

 

Anna van Densky

Del denne artikkelen: